九二共識30周年｜海基會前副董事長高孔廉：兩岸難再回一中各表

今年是兩岸香港會談30周年，海基會前副董事長高孔廉今日表示，兩岸目前所說的「九二共識」已非原汁原味。此次台海軍演後，兩岸關係已回不去，也難再回「一中各表」的內涵。

台灣媒體《中央社》報道，政治大學國際關係研究中心今（9）日舉辦「兩岸會談的重現與省思：九二共識30周年」座談會，曾任海峽交流基金會副董兼秘書長的高孔廉認為，目前兩岸政府的態度形同「火車對撞」，呼籲兩岸應回歸原汁原味的九二共識，並期盼雙方共同努力，恢復協商與溝通管道，促進兩岸關係的和平穩定，才能解決僵局。

他以九二共識的緣起進行探討，指出九二共識的緣起與功能在於擱置爭議、避開敏感政治意涵，進而展開正式的協商會談，可說是善意的「戰略性模糊」。但陸方在2016年後，便把九二共識緊縮為「雙方均堅持一個中國」。國家主席習近平2019年1月在「告台灣同胞書」40周年演說時，又重新定義「九二共識」為「兩岸同屬一個中國，共同努力謀求國家統一」，是將台灣表述原文截頭去尾，已非原汁原味的九二共識。

他亦批評，台灣政府對習近平講話的回應，是跳躍式地將「九二共識」等同於「一國兩制」，污名化「九二共識」製造「亡國感」。蔡英文總統2016年執政後，兩岸對「九二共識」的詮釋出現變化。由於民進黨政府不承認「九二共識」的存在，因此大陸將「九二共識」的內涵緊縮為「體現一個中國原則的九二共識」。

不過他也提到，美國眾議院議長佩洛西（裴洛西；Nancy Pelosi）訪台後，解放軍在台灣周邊大規模演訓恐怕成常態，兩岸關係已回不去，也很難再回到「一個中國各自表述」的內涵，未來大陸將更強調「一個中國」。

曾在前總統陳水扁任內擔任海基會董事長的洪奇昌則說，「九二共識」是在特定時空背景下的諒解和妥協，但如今美中關係戰略格局等宏觀背景已經不同。

他認為，在這三十年之間，兩岸內部與國際戰略皆產生劇烈改變，「九二共識」已很難回去，但現階段所能夠期待的方式，應該以互信作為基礎，並要有如同三十年前擱置爭議、不處理高度政治議題、專注於功能性與事務性的談判原則，才有重新對話的可能。同時洪奇昌也期待兩岸領導人，能從當時的會談當中找回「相互諒解、求同存異」的政治思維。

前海基會副秘書長李慶平李慶平指出，九二共識的緣起與後續的辜汪會談，起因於兩岸希望解決問題的共同需求，並確立兩岸的事務性談判不涉敏感的政治意涵。他表示，九二共識依據「一個中國解釋文」與「國統綱領」所指涉的一中原則應為「中華民國」，這與現今陸方所宣稱的「九二共識核心是兩岸同屬一中」，存有相當大的誤區，台灣方面主張「九二共識的一個中國原則」才是正確的表述方式。

政大國關中心主任寇健文表示，習近平的終極目標是「中華民族偉大復興」，「九二共識」對他而言只是過渡。且在兩岸實力對比變化下，大陸的政策偏好已從「反獨高於促統」轉變為「反獨和促統同等重要」，「九二共識」的功能也就不同了。

他認為，台灣除了和大陸互信溝通，更重要的是提升自我實力，讓兩岸差距不持續擴大，這才是台灣真正的挑戰。1992年的時空背景與現今已有兩個層面的不同，第一，兩岸綜合實力的對比顯著不同；第二，大陸對臺政策的重點，由過去的反獨重於促統，至習近平時代逐漸轉變為反獨、促統的重要性趨近相同。換言之，大陸的對臺政策也在不斷調整，因此九二共識對兩岸來說，或許皆已有著不同於當年的意義。

淡江大學兩岸關係研究中心主任張五岳認為，兩岸除了應尊重1992年的歷史事實之外，更應正視目前的政治現實，認知到臺海的和平與民主，較統獨而言更為重要。張五岳判斷，未來兩年內，兩岸幾乎難以建立新的共識與恢復官方授權的對話談判，為避免「和平發展格局」發生質變，雙方應採取新的作為來避免誤判及加深敵意螺旋。台灣朝野的整體考量重點，除親美友日、與國際社會結合之外，也需對大陸釋放善意，以確保兩岸的和平穩定。

聯合報副總編輯郭崇倫指出，九二共識及其一個中國的內涵，在過去三十年來是由兩岸所定義，如今卻逐漸轉變為受美中之間的互動所影響。這體現在此次裴洛西訪臺與美中在戰略上的衝突。過去台灣作為談判的其中一方，仍具有一定程度的主動性，如今卻已轉為被動，相當令人擔憂。最後，郭崇倫認為，找回兩岸會談議題的主動性，以及恢復九二共識求同存異、相互諒解的內涵，將是台灣未來需面對的重要課題。

政治大學國際關係研究中心表示，1992年兩岸海基、海協兩會經談判及其後的函電往來，奠定以「九二共識」作為兩岸事務性談判的基礎，此後對於九二共識內涵的詮釋，時至今日仍深刻影響兩岸間互動往來的走向。適逢九二共識將屆滿三十周年之際，政大國關中心舉辦「兩岸會談的重現與省思：九二共識三十周年」座談會，邀請專家學者回顧九二共識的歷史緣起，以及探討兩岸關係遠景，期待在省思過去的同時，對兩岸現階段的互動交流有更多啟發。

本場座談會所邀請的專家學者，分別為曾第一線參與兩岸事務的前海基會副董事長兼秘書長高孔廉、前海基會副秘書長李慶平、前海基會董事長洪奇昌，以及長期觀察兩岸關係發展，來自學術界的淡江大學兩岸關係研究中心主任張五岳，以及來自新聞界的聯合報副總編輯郭崇倫擔任與談人，就九二共識的歷史緣起進行回顧、對兩岸遠景展開探討。

「九二共識」指1992年11月大陸的兩岸關係協會與台灣的海峽交流基金會就解決兩會事務性商談中如何表明堅持一個中國原則的態度問題所達成的以口頭方式表達的「海峽兩岸均堅持一個中國原則」的共識。