【觀察】從「紅媒滲透」到「陸生滲透」　被恐懼侵蝕的台灣民主

自2019年開始，以反制「紅色滲透」為理由，民進黨政府不斷建設其「民主防衛機制」，包括國安五法修正，以及中共代理人法等等。然而，打擊的目標正從最初的「紅色媒體」，逐步向外擴散，最新進展是出現了「陸生滲透」之說。
撰稿：鄭海森

日前台灣陸委會召開諮詢委員會議，以「為強化防衛性民主，我國如何防範管制境外勢力滲透幹預之問題」為主題，會中有學者以「自身經驗及觀察」指稱，大陸有透過陸生滲透台灣校園課堂蒐集資訊、影響台灣師生思想及言論之情形。此說法一公佈，引來台灣輿論關注。

台灣開放陸生修讀正式學位的政策始自馬英九執政時期，當時兩岸關係穩定發展，自2011年首度開放陸生赴台就讀，台灣每年錄取陸生人數穩步成長，最高達到約4萬2000人。但在2016年政黨輪替後，大陸允許陸生赴台的名額又急速縮減，光是交換生的部分，就從2016年的3萬3000 人，縮減到2018年2萬9000多人。

事實上，由於兩岸關係的特殊狀況，以及台灣內部的藍綠對立，陸生在台灣一直備受政治的有色眼光對待，單單是陸生是否納入台灣健保的問題，就讓台灣朝野吵翻天。過去也有陸生試圖在台灣高校參選學生會長，不分身份爭取學生權益，卻被質疑具有大陸的政治身份和政治任務，受到校內校外的輿論攻擊。

而綠營人士對待陸生的態度，更顯得前後矛盾，既認為他們能成為台灣「民主自由」價值的種子、傳播回「獨裁專制」的大陸，又有意無意認定他們可能是中共「滲透」台灣的工具。即使大陸宣佈今（2019）年8月起暫停陸客赴台自由行，依舊有綠營人士的聲音稱，「這是大陸怕陸客把台灣的民主自由帶回去」。

然而，現在對於在台陸生的「政治指控」，卻是來自於台灣官方陸委會諮詢委員的口中。儘管台灣政府並未正式對陸生有政策上的調整，但不得不讓外界懷疑，民進黨政府是否對外放風聲、試水温，有意研擬管制招收陸生的政策，作為限縮兩岸交流措施的其中一環，為蔡英文的「民主防護網」再織上一角。

平心而論，該位未具名諮詢委員的說法，台灣官方應該具體查證後再對外公佈，否則只是讓社會人云亦云，加深兩岸民間往來不必要的恐懼感，讓已經被無限上綱的「亡國感」更加發酵。除此之外，「陸生滲透」的說法也值得進一步商榷，一來大學校園是教育機構，課堂交流甚至是思想交鋒，都屬於正常情況，稱得上是「蒐集信息」嗎？

二來陸生在台就讀本就有限制，人數在各校佔比不到3%，又要如何認定其他佔絕大多數的師生會受到陸生影響思想及言論呢？即使過去曾有陸生周泓旭被指控吸收台灣外交官未遂的「陸生共諜案」，但也出現了陸生李家寶因批評中共而滯留台灣就學的事件。個別事件自有台灣相關部門介入處理，但不能以模糊的國安理由，對整個陸生群體進行指控，這將損害台灣社會所自豪的開放自由價值。

坦言之，台灣陸委會在此時透過諮詢委員會議發言重點的形式，對外透露「陸生滲透」的「疑慮」或「風險」。在未講清楚說明白、未公佈具體細節的情況下，難保不被解讀為「虛言恫嚇」，或是被理解為將「陸生滲透」炒作成「紅媒滲透」2.0版，揮舞著「防衛性民主」大旗，以模糊的國家安全為理由，不斷緊縮兩岸交流政策，在兩岸間築起高牆，激化台灣民眾對大陸的恐懼與敵意，為執政黨大選利益添磚加瓦。

同時，也可以看出，幾十年來，隨著兩岸實力易位，台灣社會對自身民主體制正不斷喪失自信，加上對大陸根深蒂固的恐懼，催生今日「芒果乾」（「亡國感」諧音）盛行。這種心態將會讓本應充滿自信活力的台灣社會，陷入自閉又自怨自哀的泥淖，敏感情緒「一點就燃」、「逢中必反」，屢屢淪為「選舉提款機」。

民進黨政府宣稱要防衛台灣的民主自由，代價卻是損害兩岸民間正常、健康的往來，貼上各種各樣的政治標籤，這豈不是本末倒置？台灣官方有一定程度的「國安考量」，這是政府該做的事情，也會受到應有的理解。那麼若要真正防衛台灣的民主自由，應以更民主自由方式進行，在兩岸不斷走向對立的現狀下，以更大的自信張開雙手歡迎各地學生和學者赴台交流，這才是壯大自己、真正落實民主自由的展現。