賴清德上任後首批高層密訪華府 美台特殊管道再啟動

撰文:許祺安
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台灣外長吳釗燮與國安會秘書長林佳龍本周低調訪問美國華府,與美方高層官員展開會談,這是自賴清德於今年5月上任以來,首次有高階台灣官員訪美。根據英國媒體報道,知情人士未透露此次會談的具體地點與時間,且白宮與駐美台北經濟文化代表處均婉拒對此事件發表評論。

台媒《中央社》引述英媒報道指出,這類對話屬於台美之間的「特殊管道」,是美台高層官員進行深層次討論的稀有機會。報道指出,這種特殊的外交對話機制已存在多年,並且由於其敏感性,美國政府歷屆一直對此保密,以避免引發北京的強烈反應。直到2021年,英媒首次披露這一對話機制,當時時任台灣外長的吳釗燮率領台灣代表團,與美方官員在馬利蘭州安納波里斯進行會談。

蔡英文執政期間,吳釗燮先是短暫擔任國安會秘書長與總統府秘書長,後接任外長達六年餘。圖為2021年4月7日,時任台灣外長吳釗燮在台北出席一個為外國記者而設的記者會。(Reuters)

根據報道,這次的會談「適逢一個微妙的時機」,因為北京正密切關注賴清德如何處理與北京和華府的雙邊關係。據悉,一些美國官員私下對賴清德的外交能力表達了擔憂,認為他缺乏外交經驗,且相較於前任蔡英文,更加難以預測。白宮前官員麥艾文(Evan Medeiros)指出,台美特殊管道是「當今全球政治中最敏感且最重要的機制之一」,特別是在台灣最近選舉剛剛結束的背景下,這次會議顯得尤為關鍵。

報道同時提到,中國大陸在台灣周邊的軍事活動頻率與強度不斷增加,這使美國政府對台海局勢的擔憂日益加劇。2022年,時任美國眾議院議長裴洛西(Nancy Pelosi)訪台後不久,解放軍即在台灣周邊海空域展開大規模軍事演習,包括導彈試射等行動,並自此加大了對台軍事行動的強度。

2022年8月3日,時任美國眾議院議長佩洛西訪台與蔡英文會晤。(IG@蔡英文)

前美國國防部印太助理部長薛瑞福(Randy Schriver)在接受訪問時表示,台美特殊管道一直以來都非常重要,因為兩國間的非官方關係限制了官方層級的接觸頻率。他強調,隨著中國大陸在台灣附近的軍事行動愈發頻繁,特殊管道的存在更顯得不可或缺。薛瑞福指出,解放軍的軍事活動不僅在特定事件前後激增,且正持續進行各種變化與升級,例如在台灣東部海域進行更多的夜間演習及空中加油等行動,這些新動態都表明解放軍的行動模式正在不斷發展。

報道補充指出,根據長期慣例,台灣的外長和防長不得進入華盛頓特區,因此這類會談通常選在大華府地區進行,而不在華盛頓特區內。這次的台美會談雖然地點和時間仍未曝光,但在北京對台軍事壓力不斷增大的背景下,台美之間的高層對話顯得尤為重要,特別是考慮到賴清德上任後首次出現的高層訪美團,這一動向更是引發了各方關注。