美法院審視當權者操控選區劃界是否違憲　勢影響美國未來

美國最高法院周一（19日）宣布，將會把一個多年的爭議提上法庭，或會徹底改變美國選舉生態。
這個爭議說來複雜，但卻是世界各地的民主社會皆可能面對的問題——gerrymandering。

  Gerrymandering是什麼？

Gerrymandering是一個來自美國的政治術語，源自十九世紀初期，美國麻省州長傑利（Elbridge Thomas Gerry）為確保民主共和黨在州議會選舉贏得更多議席，成立一項法案，將麻省州議會選區重劃，讓敵對的聯邦人黨票源集中在少數選區，保障民主共和黨候選人不成比例地當選。其中一區被重劃後，形狀似蠑螈（salamander），政敵將傑利的姓氏（Gerry）與蠑螈的字尾（mander）組合而成「傑利蠑螈」（Gerrymandering），意指為透過不公平的選區劃分方法，以致投票結果有利於某一方的情況。

自19世紀初美國政壇提出這個概念後，200年來這已成為世界各地選舉政治的爭議話題——即使有機會一人一票選出政治領袖，若當權者能透過選區劃界，從而維繫自己的領導地位，那麼究竟憲法所承諾的公民權利是否仍完好無缺？

美國眾議院選區是按人口比例劃分，而人口比例的數據基礎來自每十年一次的人口普查，上一次是在2010年。收集好人口數據好，州議會便會著手重劃選區，因此州議會的議員取態和人口普查數據便成了選區劃分的主要因素。

  共和黨的十年

在這種設定下，2010年美國中期選舉中，共和黨取得31個州的執政權，部分州分如威斯康辛州的執政黨共和黨，乘著當年人口普查後的選區重劃，改變了各州的選舉人票比例。共和黨此舉被認為是為了確保該黨在2020年之前的整整十年，有效主導美國政治。當然，民主黨也不甘後人，在加州、紐約州等親民主黨州分亦進行過有利己方選情的選區重劃。

在gerrymandering的影響下，擁有執政權的政黨能在選舉中放大選民對自己的支持。例如在2012年，共和黨在威斯康辛州的州議會選舉只取得約49%選票，但卻贏得99個議席中的60席（60.6%）；而在2014年的選舉，共和黨取得52%的選票，卻贏得63席（63.6%）。

  為自身權力鑽制度漏洞

一群民主黨人在2015年訴諸法律，指州議會透過選區劃分，讓選區內的民主黨選民被分散到不同選區，致使有利共和黨選情的局面。聯邦地區法院經過商議後接納起訴，不承認該次選區重劃，並指明若執政黨在沒合理辯解的情況下，為了鞏固自身權力而進行選區重劃，實屬非法。法院下令選區重劃必須在今年11月1日之完成，以備下年於威斯康辛州的州議會選舉之用。

  若判違憲勢改變美國未來

威斯康辛州上訴到最高法院，指上屆選舉結果「顯示了威斯康辛州的自然政治面貌」，並指民主黨只集中精力在該州市區拉票。

若最終最高法院裁定這項政策違憲，相信會對下屆2020年的選舉以至整個美國選舉政治造成革命性的影響，其中共和黨恐將受到巨大影響。目前共和黨全國委員會（GOP）及一眾親共和黨州分已向最高法院申請推翻決定。

（綜合報道）