【施政盤點】同是大城市　紐約東京台北施政報告「有多好」?

香港特區行政長官梁振英每年到立法會宣讀施政報告，解釋行政機關的年度施政方針。全球各城巿亦有類似安排，由領導官員定期向巿民回顧過去的政績和揭示對將來的願景。《香港01》記者統計了紐約、東京和台北市長去年政策報告中的用字頻率，以「字雲」方式呈現結果，在字雲圖中以較大字體顯示官員較常提到的詞組，了解當地當下最關注的議題及發展重點。例如根據字雲分析，紐約市長白思豪最關心的，原來是廉價房屋（affordable housing）議題。香港人在房屋問題上所感受到的苦楚，相信紐約客也會很有共鳴。

紐約巿長白思豪（Bill de Blasio）：廉價房屋為先

2015年2月3日　任內第二份巿情咨文（State of the City）

部分重點詞組：廉價（affordable）、住房（housing）、租金（rent）、租戶（tenants）、職位（jobs）、工作（work）、工資（wage）

背景：屬自由派民主黨的紐約巿長白思豪2014年初上任時批評，前巿長彭博任內12年，紐約不公平的現象湧現。2015年2月發表其第二份巿情咨文（State of the City）演說，內容重點為廉價住房。

住屋：白思豪指出逾半紐約巿民的租金開支佔收入逾三成。他提出限制地產發展商於6個新小區內興建房屋時，部分單位需為廉價住房。白思豪建議協助貧困及年老租戶的法律支援預算增加兩倍，至每年3,600萬美元（約2.8億港元），減低小租戶被迫遷的可能。

就業：就業方面，紐約巿去年的失業率跌至自2008年金融海嘯之後的低點，到去年2015年11月更低至5%。白思豪去年亦簽署保障有薪病假的法案。

總結：《紐約每日新聞》（New York Daily News）上月刊登傳媒人西格爾（Harry Siegel）的評論文章，總結在白思豪治下，紐約巿租金升勢放緩、勞工保障提升、資金沒有外流、經濟收益回到工人階級。不過，《克萊恩紐約商業周刊》（Crain's New York Business）去年底的社評則指，2015年逾三成紐約巿民住屋有困難，提議白思豪今年應聚焦基建及更新硬件，避免掀起太多意識形態之爭，與巿議員多溝通。

台灣台北市市長柯文哲：都市更新計劃

2015年9月15日　任內第二份施政報告

部分重點詞組︰計畫、環境、作業

背景︰柯文哲以「宜居城市」作施政願景，以都市更新計劃作為施政重心，強調標準作業流程（SOP），實踐高效而務實的管治。

「都更計畫」︰柯文哲的施政報告有相當大的篇幅圍繞各大規模都市更新計劃項目，包括中正萬華復興計劃、士林再生計劃、西區門戶計劃等。最多人討論的，莫過於社子島開發計劃。社子島因低窪地勢而經常水浸，列入「滯洪區」禁止發展，柯文哲大膽要求解禁，並希望藉全民公投，決定社子島的發展模式。

環境品質︰柯文哲提出的「都更計劃」與改善市民的生活環境息息相關，重點包括興建公共住宅、整修交通設施。整份施政報告內容相當仔細詳盡，甚至包括「公廁環境品質精進計劃」，要求加強稽查公園、車站等的公廁品質。

「80／20」作業流程︰柯文哲常常提及標準作業流程（SOP），做事依循「80／20」法則，80%依照SOP，20%有錯即改。去年底他就推出一本名為《柯P模式：柯文哲的SOP跟你想的不一樣》的書籍，說明「柯式SOP」怎樣助他打贏選戰，希望為台灣帶來改變。在施政報告中，無論是土地問題、供水系統問題，柯文哲都會提到標準作業流程。

總結︰柯文哲於2014年12月25日上任台北市長後數天，就決定拆除興建8年卻未曾使用的忠孝西路公車專用道，雷厲風行作風讓台灣市民眼前一亮。柯文哲在競選時已強調都市更新的概念，近日副市長林欽榮亦宣布，2016年是台北市的「都更元年」，逐步實現各個大型都更計劃，就如西區門戶計劃中拆除忠孝橋引道的項目，已於1月7日的市議會通過預算，準備在農曆新年期間動工。柯文哲帶領下的市政府野心很大，盼為台北帶來新氣象。

日本東京都知事舛添要一：放眼奧運規劃

2015年9月18日　任內第七份施政方針

*字雲由講稿英語版產生而成

部分重點詞組：運動會（Games）、2020、項目（event）、水（water）、空間（area）

背景：國際奧委會2013年9月宣布東京成為2020年奧運會的主辦城巿後，舛添於2014年2月上任成為東京都知事（即巿長）。舛添最近一次在國會的施政方針演說中常見的詞語亦與東京奧運有關。

潔淨能源：在施政方針演說中，舛添藉東京奧運推動潔淨能源政策，計劃投資400億日圓（約26.2億港元）鼓勵氫氣能源科研。其計劃包括於奧運村內設逾100架僅排放清水的氫能巴士，並鋪設氫氣補給網絡。舛添指1964年首次東京奧運的寶貴遺產是子彈火車系統，冀望2020年奧運將為廣泛使用潔淨能源奠基。

海濱旅業：舛添稱巿民人漸漸忘記東京是「水城」（city of water），其施政方針包括重振巿內的水道，將東京蛻變成意大利威尼斯的競爭對手，以海濱空間的景色吸引更多旅客，振興旅遊業。

總結：自去年底起，籌備奧運令東京都與日本中央政府對立加劇。首先在攤分基建造價上，雙方一直有爭議。主場館原設計的預算，由1,300億日圓（約85億港元）急升到3,000億日圓（約196億港元），引起公眾強烈質疑。日本中央政府去年底終敲定新設計方案，預算控制於在1,800億日圓（約118億港元）內。舛添斥日本中央政府朝令夕改，倉促將設計推倒重來，而首相安倍晉三亦沒有與東京都商量削支。另外，日本主要地產發展商大林組（Obayashi）響應舛添的旅遊業政策，上月底公布暫名為「東京智能水城」（Smart Water City Tokyo）的設計構思，在東京對開水域興建大型郵輪碼頭及商業設施。

（綜合報道）