伊朗石油業獨大　經濟增長年輕人無感　候選人鬥派錢搶選票

香港2017年首季經濟增長按年升4.3%，增幅是近6年以來最高。但相信不少打工仔都會問一句：經濟增長，與我何干？
同樣情況亦適用於伊朗。2016年1月，國際社會陸續放寬實施多年的伊朗制裁措施，國際貨幣基金組織（IMF）更預測去年伊朗的國內生產總值（GDP）增長超過6%，但伊朗民眾也幾乎感受不到經濟增長帶來的好處。

伊朗首都德黑蘭的市集大巴扎（Grand Bazaar）是著名購物區，喧鬧聲不絕於耳。但在伊朗人Mohsin Daliri經營的小店內，只有2名顧客徘徊，看著一堆茂密的波斯地毯， 最終他們沒有購買就轉身離開。對於Daliri而言，伊朗與美國等國簽署的《聯合全面行動計劃》（JCPOA）並未帶來好處。

「市場沒有明顯的變化，我希望事情會好轉，但實際上則一切照舊，我的業務停滯不前，市場上也沒有積極的訊號。」Daliri歎息道：「在Nowruz （伊朗新年）後，生意很差，很多商戶裁員，甚至沒有營業，人們認為核協議是假的。」

不景氣的還有伊朗房地產市場。33歲的地產經紀Ali Saeedi表示，過去兩年地產交投十分淡靜，很多人沒有入市意欲：「很多我的同事已經離開地產行業，因為伊朗地產業已死。」

伊朗人失望的，正是2015年簽署，翌年1月實施的《聯合全面行動計劃》。計劃由總統魯哈尼（Hassan Rouhani）推動，提出伊朗放棄核計劃，以換取美國和國際社會放寬經濟制裁。魯哈尼曾稱：「協議是我們應該用來發展國家，改善國家福利，建立區域穩定與安全的機會。」

誠然，伊朗經濟也沒有如Daliri和Saeedi所言如此不濟。魯哈尼任內，通脹率從40%回落到2016年的7.5%，GDP亦有超過6%增長。國際貨幣基金組織（IMF）稱伊朗經濟有「令人敬佩的回復」，放寬制裁帶動伊朗石油的出口增加，促使當地經濟增長。

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   伊朗每3個年輕人　就有1人失業

數字看似亮麗，但關鍵是增長沒有傳遞至民間經濟活動，就如香港過分依賴金融業一樣，伊朗似乎只有一個行業能出現爆炸性增長，那就是石油業。IMF稱，雖然伊朗經濟增長超過6%，但剔除石油行業後，實際經濟增長低於1%。由於石油業並不需要僱用大量勞動力未能促進就業，當地失業率更不跌反升，按年增1.7%，至12.7%，約有330萬人沒有工作。年輕人失業情況更為嚴重，15至24歲年齡組中，平均每3人就有1人失業。

除經濟增長過分依賴石油行業外，美國喬治城大學（Georgetown University）學者塔巴塔巴伊（Ariane Tabatabai）稱，伊朗政治腐敗、管理不善、缺乏監管和伊斯蘭革命衛隊等因素影響，很多伊朗人並未能感受到經濟增長所帶來的好處：「但部分原因是外部的，主要的美國因素，特朗普對伊朗的言論， 亦預示美國對伊朗政策的不確定性，讓外國企業不太可能進入伊朗市場。」

   經濟成大選重要議題　候選人倡「派錢」吸選票

魯哈尼並未能為伊朗帶來「繁榮」，自然成為其他候選人攻擊對象，而其中2位總統候選人都採用派錢方法籠絡民心。目前民調落後總統魯哈尼、排第二位的保守派總統候選人萊希（Ebrahim Raisi）則承諾，自己當選後會創造600萬個就業機會。這位57歲的前司法部長，亦承諾為伊朗最貧窮的30％人口提供倍於現在的現金支援，作為消除燃料補貼的補償，預計涉及資金將達35億美元。

另一總統候選人、已經退選並呼籲支持者投萊希一票的德黑蘭市長卡利巴夫（Baqer Qalibaf）曾聲稱，將為失業人士提供每月約66美元資助，預料整個計劃將會涉及26億美元開支。

   魯哈尼「拿來主義」挽支持

尋求連任的魯哈尼雖然民調支持率拋離萊希15個百分點，但亦採用「拿來主義」的方式吸引更多選票。4月16日，魯哈尼去到位於伊朗西南面的South Pars大型油田，為數個石油項目舉行竣工儀式。伊朗政府曾為項目投資數以百億美元。魯哈尼稱：「國家投入巨資發展石油行業，對我們來說是一種榮譽。」不過魯哈尼沒有說的是，這些石油項目有90%的工程在魯哈尼當總統前已經完成。

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大手投入石油項目討好既得利益者，魯哈尼政府自然亦需要政策安撫選民，他借用前總統艾哈邁迪內賈德（Mahmoud Ahmadinejad）直接派錢的補貼金政策，以補助國民應付高昂物價。4月中，伊朗部分最低收入者的補助金最高增加近50%，希望能派錢收買人心。但諷刺的是，魯哈尼曾大幅減少艾哈邁迪內賈德推行的補貼金制度，以減少政府每年數以百萬計開支。如今卻故技重施， 被輿論批評利用民粹去爭取選民支持。

借用多項前總統政績外，魯哈尼或許希望民眾抬起頭，就能看到他當總統後伊朗的改變，在天空上翱翔的飛機或許是最好的宣傳工具。伊朗已多年被禁止向西方購買民用飛機，據稱伊朗目前擁有的250架飛機中，有230架需要更換。

放寬制裁後，伊朗各航空公司已向空中巴士及波音購買110架飛機，但沒有一架會在大選前交付伊朗航空公司使用，只有部分由飛機製造商ATR生產的螺旋槳飛機到達伊朗，但此類飛機曾發生多宗嚴重恐難，包括2015年造成43死的高雄空難，安全性備受質疑。魯哈尼的飛機夢恐未能安穩。

但總統候選人的措施只是治標不治本，伊朗要真正實現全面經濟騰飛，還是「路漫漫其修遠兮」，需要伊朗將上下來求索。