美國參議院或結束授權出兵伊拉克

撰文:張子傑
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美國參議院外交委員會3月8日以13票贊成、8票反對,通過推翻兩項授權華府出兵伊拉克的法案,以彰顯國會在決定派軍作戰的地位。

路透社報道,參議院外交委員會通過撤銷1991及2002年作戰授權法(Authorizations for the Use of Military Force),民主黨參議院多數黨領袖舒默(Chuck Schumer)表示,該法案可能在未來數週交由全院表決,因此可能正值19日美軍出兵伊拉克二十周年。

舒默的黨友凱恩(Tim Kaine)一直推動撤銷有關作戰授權,稱伊拉克在2002年是敵人,但現場對方是安全夥伴,華府與伊拉克合作打擊極端武裝組織ISIS,並繼續阻止恐怖份子活動。

根據美國憲法,有權宣戰的不是總統,而是國會。不過議員多年來一直認為,在決定是否出兵問題上向總統讓步太多,但卻沒法撤銷廣泛而開放式的作戰授權,導致多屆總統以此作為於全球各地採取軍事行動的理據。

例如上屆總統特朗普(Donald Trump)曾以2002年的作戰授權法為合法理據,下令空襲擊斃身處伊拉克的伊朗革命衛隊「聖城軍」(Quds Force)將領蘇萊曼尼(Qassem Soleimani)。

國會參眾兩院雖然普遍支持撤銷作戰授權法的法案,但同時面對重量級人物的反對,眾議院外交事務委員會共和黨領袖麥考爾(Michael McCaul)就認為,廢除該兩份作戰授權法之前,應先與軍方將領徵求意見,提出替代方案。