歐盟公布新發展方向 冀鬆開不解結 是計劃還是願望？
這邊廂，歐盟國家周六（25日）慶祝《羅馬條約》簽署60周年；那邊廂，英國下周三（29日）正式啟動《里斯本條約》第50條，展開脫離歐盟的程序。
常言道「沒有計劃的目標只是個願望」。歐洲委員會早前發布了白皮書，列出5個未來歐盟的發展方向。此時此刻公布白皮書，更凸顯歐盟國家要「在一起」的決心。這份白皮書，是個可行計劃，抑或僅是個願望？
歐盟委員會（European Commission）在白皮書中寫：「歐洲面對的挑戰沒有減退。」全球剛從經濟低谷走來，歐洲便着手應對自二戰以來的最大規模的難民潮，與此同時，恐襲又直插歐洲多國的心臟。歐洲的挑戰真的多得應接不暇。這些挑戰，令歐盟成員國不得不各家自掃門前雪，融合頓成空話。
白皮書勾勒出在英國脫歐後，留下的27個歐盟成員國未來的5個發展方向：持續發展、僅發展單一市場、有意者參與更多、集中發展某範疇、及全速前進。
深度專頁：【羅馬條約60周年】歐洲一體由經濟開始 政治融合問題反生
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情境一：持續發展 歐盟成員國會按目前的路向「循序漸進」發展，並加強發展單一市場。 |
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情境二：僅發展單一市場 歐盟僅發展單一市場會否是一條出路？不過委員會對此有所保留，指此舉或會局限歐元區方面的發展。 |
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情境三：有意者參與更多 這容許歐盟成員國以不同速度發展，組成「有意者聯盟」在特定的範疇發展，即多軌制。 |
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情境四：集中發展 促進成效 成員國減少要處理範疇，優先挑選部份發展。不過，這發展方向的先決條件是要成員國就所謂的「優先處理事件」達成共識。 |
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情境五：全速前進 「所有成員國在所有範疇上促進發展」，即在貿易上，歐洲作為一個整體，在大部分國際的論壇，歐洲僅派出一個代表，而歐洲議會在國際貿易上有最終話語權。在國防方面亦會設立歐洲防衛聯盟。 |
歐洲政治局勢決定歐盟命途
歐洲委員會開出的藥單還附上一個時間表，希望在本年尾決定發展方向，並於2019年歐盟議會選舉開始邁進新方向。到底歐盟委員會這張藥單是否可如期藥到病除？牛津大學研究歐洲歷史的阿什（Timothy Garton Ash）教授認為委員會報告忽略了眼下的政治形勢，歐洲目前有一張更現實的時間表，左右歐盟未來的發展。
在荷蘭大選後，疑歐派的自由黨黨魁懷爾德斯（Geert Wilders）宣告挑戰失敗，歐盟鬆了一口氣。不過，緊隨其後的有法國總統大選，阿什教授形容掀起極右風潮的馬林勒龐為「歐盟的心臟病」，目前民調顯示馬林勒龐有望進入第二輪選舉，結果將要留待5月7日拭目以待。
在9月德國聯邦議會大選前，尚有希臘債務問題需要處理，希臘政府一直未有回應是否可如期於7月償還到期債務。待一切塵埃落定後，歐盟才可邁向下一步。
歐盟忽視眼前問題 未有對症下藥
歐洲政治形勢如此，阿什教授認為要目前需要的是深入的診斷。歐盟病情可不輕，歐盟需為英國決意脫歐、民粹主義抬頭、以及歐元區等問題逐一對症下藥，惟白皮書卻忽視了眼前這個重要的問題。然而，與其說是忽視，其實更像是無能為力。歐洲多國今年舉行的都是民主選舉，歐盟在這件事上的確很被動，如果右翼最終席捲歐洲，歐盟成員國最能夠做的，只是寄望下一屆大選能出現撥亂反正的結果。
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維持現況，還是更進一步？
世界銀行前高級副行長帕拉西奧（Ana Palacio）認為，在歐洲融合的進程中，如何分配權力是最根本的問題，不過報告並沒有回應此癥結。雖然報告列出5個發展方向，不過，帕拉西奧看來，只有只有兩條路──歐洲未來要維持於政府層面的合作，以及更進一步，以及發展跨國界層面的合作。帕拉西奧指披着「政府層面合作」的羊皮，實行「發展跨國界層面合作」都不會成功，歐盟內的組織及成員國很可能會互相推卸責任，令合作終致失敗。
在跨國界的合作中，能更進一步促進歐洲的融合，不過，帕拉西奧指沒有成員國敢在這方向下注，當中風險甚高。倘若歐盟選擇維持政府層面合作，那意味着歐盟仍然會由德國領頭，與目前情況相約。
歐盟的未來，該如何走下去？