逾200國達成歷史性《巴黎協定》　美國參與　奧巴馬功不可沒

「《巴黎協定》是拯救地球的最好機會」，美國總統奧巴馬2015年12月13日在全球接近200個國家達成歷史性《巴黎協定》後這樣說。
過去8年，奧巴馬推動環保大計，經過多年談判，與各國促成《巴黎協定》。作為全球溫室氣體排放最多的國家，中美領導人在去年9月批准了該協議，標誌著負起應對全球暖化的領導角色之餘，也突顯奧巴馬外交成就之一。

氣候轉變已不是一朝一夕的事實。早在幾十年前，科學家及不少國家早已意識到這個問題，因此在1997年簽訂了《京都議定書》，以應對氣候轉變對環境、政經方面帶來的影響。不過，克林頓政府只是象徵式簽署，從未交由國會確認，美國被批評未起到環保領導角色。一直以來，許多共和黨人也不相信氣候暖化的科學理論，認為暖化非人為因素造成。

前朝政府處理氣候變化久認真

但到了奧巴馬上台後，積極推動環保事宜，先在2014年6月公布被視為美國史上打擊氣候變化的最重要、最宏大的「清潔能源計劃」，當中內容包括首次對發電企業碳排放作出限制，要求到2030年將碳排放量在2005年的基礎上減少30%，其後將目標提高為32%。

更重要一點，在經歷了4年的談判之後，全球約195個國家於2015年12月12日在巴黎達成歷史性應對氣候協議，美國及中國等大國均參與其中。協議提出的減排承諾破天荒包括幾乎所有國家。《巴黎協定》共29條，當中包括目標、減緩、適應、減少損害、資金、技術、能力建設、透明度、全球盤點等內容。其中的焦點：控制全球溫度上升幅度，把全球平均氣溫對比工業革命前升幅控制「遠低於」（well below）攝氏2度，並爭取達到控制在攝氏1.5度以內的更具野心目標。各國亦相信只要將溫室氣體排放量降低至400億噸，即可達到「攝氏2度目標」。

171個簽署協議  中美聯手合作

在2016年4月22日的地球日，171國在聯合國紐約總部簽署《巴黎協定》。到去年9月3日，中國國家主席習近平聯同美國總統奧巴馬、聯合國秘書長潘基文在浙江杭州共同出席氣候變化《巴黎協定》批准文書交存儀式，標誌全球兩大排放二氧化碳最多的國家，在氣候變化問題上擔負重要角色，備受國際讚賞。

世界資源研究所（WRI）主席兼行政總裁斯蒂爾發表曾指出，「曾幾何時，人們無法想像中美兩國會開展氣候變化合作，而今氣候變化合作已成為兩國關係中最大的亮點。兩國領導人步調一致加入巴黎協議，再次堅定了樹立領導榜樣的責任。」

環團讚中美參與屬里程碑

綠色和平全球總幹事摩根（Jennifer Morgan）表示：「一份包含中美兩國作為正式締約國的國際氣候協議終於形成，這翻開國際社會治理氣候變化問題的新篇章。兩國應以《巴黎協定》為基石，共同加快彼此的氣候行動。」樂施會氣候變化中國項目負責人王彬彬稱，中美兩個有影響力大國的國內批准對《巴黎協定》中排放達到峰值有重大意義。兩國在G20峰會前提交加入協議文件，為協議正式生效注入了強大動力。中美兩國批准巴黎協議是邁向巴黎協議正式生效和開啟後巴黎時代全球氣候行動的里程碑事件。

《巴黎協定》屬於國際性協議，美國牽頭批准是對協議的最大肯定。不過，候任總統特朗普對協議不屑，形容氣候轉變是「騙局」，並要求「取消」巴黎協議。特朗普又提到，沒有證據顯示人類需要為氣候轉變負責，希望上台後減少氣候規定，重振美國煤業，開採更多石油及氣體。這與奧巴馬雄心勃勃的改善氣候變化的大計明顯背道而馳。

特朗普內閣支持協議

不過，他的內閣班子中，有人支持協議。候任國務卿蒂勒森（Rex Tillerson）表明，美國應該保留氣候協議，承認全球暖化的威脅是真實的，需要全球回應，「沒有一個國家可以獨立解決」。世界自然資源研究所國際氣候變化事務主任瓦斯考（David Waskow）認為蒂勒森的言論具鼓舞作用，但仍不足夠，而且，特朗普上台後，他們是否願意遵守協議，將會很快知道。

今周在瑞士舉辦的達沃斯論壇，中國國家主席習近平呼嘯，各參與方都要遵守《巴黎協定》。由此可見，若然特朗普有意破壞協議，可能引起國際間不滿，也有國家因此而不遵守協議。