美國大選2020|拜登摸石過河?特朗普未交接或釀疫情國安危機

撰文:梁凱怡
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美國大選2020|普遍已經認定拜登(Joe Biden)當選新任美國總統,國際盟友先後祝賀,不過總統特朗普(Donald Trump)仍然拒絕言敗,未有啟動過渡工作。這個前所未有的情境有機會釀成疫情和國家安全危機。

今次的選舉亂局讓人回想起2000年戈爾(Al Gore)和小布殊(George W. Bush)的風波。但不同的是,即使總務管理局尚未確認最終贏家,時任總統克林頓(Bill Clinton)已經容許小布殊聽取簡報。至於戈爾則一直以副總統的身份聽取簡報。

圖為2020年11月16日,美國三藩市有戴口罩的女人經過畫有美國國旗的牆壁。(AP)

拜登上任將面臨一連串的難題,最大問題自然是新型冠狀病毒肺炎(COVID-19)疫情,其中拜登團隊最擔心的是未能盡快籌備疫苗接種計劃。特朗普政府啟動「曲速」行動(Operation Warp Speed)資助和分發疫苗。雖然拜登已經成立抗疫小組,但顧問未能取得「曲速」行動的詳情,對內容的了解少之又少。如何處理後勤和政策問題,例如接種疫苗的先後次序和確保種族和社經地位不影響接種機會,將會是拜登首要考慮事項。

面對「此路不通」的困境,拜登團隊計劃本周直接會見藥廠代表,討論如何向數以億計的美國人分發疫苗。拜登於競選期間提出制定全國檢測策略,不過由於特朗普政府未有同樣政策,他們將要從零開始。顧問已經向洛克菲勒基金會等組織諮詢,並與州和市政府合作擴大檢測。

圖為2020年11月17日,美國總統當選人拜登聽取國家安全專家的簡報。(AP)

小布殊上任當年發生911恐怖襲擊,調查委員會事後的報告指出當年拖延交接削弱美國反恐能力,間接導致悲劇發生。今次的情況也可能釀成外交和國安危機。總統過渡中心總監David Marchick指出,外國對手相信美國於過渡時期忙不過來,證明這種想法是錯的就符合國安好處,未能平穩過渡將導致國安、經濟安全和衛生國家面臨風險。

目前,拜登未能聽取總統每日簡報,也沒法得到來自中央情報局等情報機關的機密資料。拜登從住所對外的通訊未經加密,團隊未獲准使用過渡電郵系統,有機會面對來自外國黑客的攻擊。團隊部份顧問以往曾任政府官員,但沒有實時的情報。拜登極其量只能邀請前軍方、外交和情報官員提供簡報。

疫情和國安是拜登面對的最大危機,但延遲交接還會帶來其他影響。例如中高層官員的背景審查工作將需要更多時間完成,總統過渡中心估計有逾1,200個需要參議院通過任命的職位將受影響,包括主要內閣成員。此外,新任總統上任首日就要繼續跟塔利班談判,仍然駐守伊拉克和敘利亞的美軍,以及期限即將屆滿的美俄《新削減戰略武器條約》(New START)將何去何從也不是能夠就職後才慢慢思索的事情。