【歐洲難民潮】背負最受爭議政治遺產 默克爾：無悔當初
1年前，默克爾一句「我們做得到」，改變了德國的角色，德國從此打開收容百萬中東與非洲難民的大門，默克爾獲得國際讚賞。縱使德國發生連串涉及難民的罪案令她民望下挫，地方選舉失利，甚至打擊她明年爭取連任總理的機會，但回首1年前的決定，她並未言悔，重申「我們做得到」。
開門政策贏得掌聲
難民政策勢將成為默克爾執政超過10年的最具爭議政治遺產。去年這個時節，德國暫停履行《都柏林公約》，為成千上萬滯留在匈牙利等地的難民打開方便之門。默克爾的人道行動贏得國際掌聲。
美國喬治城大學卡塔爾分校國際與地區研究中心主管甘拉華（Mehran Kamrava）形容，歐洲國家通常被視為虛偽者，特別是處理中東人權問題，接受難民的做法可沖淡此形象，最少對德國會有這個效果。由於德國接受難民不限國籍，除了獲中東國家讚賞外，亦在中亞及非洲建立正面形象。
默克爾更因為難民開放政策，今年4月獲荷蘭羅斯福基金會頒發「四大自由」勳章，以表彰她在歐洲事務及難民潮所作貢獻。該會主席讚揚默克爾表現出「卓越的道德領導才能」。有西方媒體更形容，對於世界而言，默克爾的名字等同德國，令德國成為穩定歐洲的重要國家。
難民罪案引起反彈
不過，德國年初以來發生多宗涉及難民的嚴重罪案與襲擊，令默克爾的光環消退。先是除夕的科隆集體性侵案，大批難民或移民涉及大規模性侵和搶劫女性；到今年夏天，德國一周內出現3宗涉及難民的襲擊，敍利亞年輕難民牽涉在內。ISIS承擔責任，德國民眾驚覺這個恐怖組織的魔爪已伸到自己的土地上，反難民情緒升溫。
面對日益強烈的反對聲音，默克爾堅稱對難民開放的政策沒有錯。她承認恐怖分子藉難民潮混入歐洲，但不認同將所有難民與恐怖主義者畫上等號。
民望跌至5年最低
然而默克爾與其所屬政黨基督教民主聯盟（CDU）的民望還是受一個個負面新聞拖累。默克爾的民望由去年爆發難民危機前的75%高位跌至現時不足45%，是近5年最低。
月初德國東北部梅克倫堡－前波美拉尼亞州（Mecklenburg-Vorpomemmern）舉行地方議會選舉，被視為對默克爾難民政策的公投，結果CDU只獲得19%支持度，被獲20.8%的極右政黨另類選擇黨（AfD）超前，淪為當地第三大黨。
梅克倫堡－前波美拉尼亞州是默克爾取得國會議席的地方，在自己的地盤陰溝裏翻船，或多或少反映難民政策已成為默克爾的「負資產」。AfD的候選人黨霍爾姆（ Leif-Erik Holm）在選舉後表示，這可能是默克爾執政生涯「玩完」的開端。
近期一項民調指出，逾半德國人認為默克爾的難民政策是錯誤的。默克爾領導的聯合政府亦出現分裂。明年勢將角逐總理之職的副總理兼社民黨黨魁加布里爾（Sigmar Gabriel）在上月發動「政治突襲」，抨擊難民政策拖累教育。
內外交困陷於孤立
歐盟內部遲遲未就難民問題達成共識，默克爾在歐洲亦陷於孤立。她希望建立一個28個歐盟成員國接受的難民配額制度，但其他歐盟成員國普遍反對。她的盟友、奧地利前總理法依曼（Faymann）在開放邊境不足5個月後，今年1月宣布限制接收37,500名難民，並將逐年減少。法依曼6月因難民政策受壓被迫下台，成為歐洲難民危機至今最大政治犧牲品。到目前為止，內部並未達成處理難民共識，默克爾1年來的談判努力仍未有成果。
梅克倫堡－前波美拉尼亞州選舉前，民調顯示五成德國人反對默克爾連任，德國《明鏡》周刊上月底更報道，由於姊妹政黨基督教社會聯盟（CSU）拒絕背書，默克爾打消了今年春季宣布競逐連任的念頭，押後至明年春天才表態。
杜伊斯堡－埃森大學政治學教授科特（Karl-Rudolf Korte）認為默克爾再競逐連任的機會一半一半，她可能選在明年大選後「優雅下台」。不過，英國《金融時報》形容，柏林政圈的共識是默克爾不會破壞德國總理的傳統，主動「投降」，多數基民盟黨員亦未信服黨內有人可以取代她。該報指出，過去10年裏，默克爾一次又一次靠着「相信我」這句簡單的格言贏得選舉。問題是，她的魔法還有多少力量？周前到中國杭州出席G20峰會時，她坦言：「我們必須努力思考如何重新贏得信任。當然，意味我率先要做……我是黨魁，是總理。」
你想看更多精彩的深度文章嗎？請購買今期《香港01》周報，或點擊此處：成為我們的訂戶。