【美國大選】遣返千萬無證移民代價巨　比較特朗普希拉里移民政策

特朗普訪問墨西哥，向墨西哥人「釋出善意」後，隨即返回美國亞利桑那州，發表移民政策演說。特朗普對墨國總統涅托時的客氣態度驟然消失，變回來的是他過去一貫強硬反移民的嘴臉。特朗普在支持者面前重申，要遣返所有無證移民，沒有人能獲特赦，又說必建美墨邊境高牆，費用並且百分百要由墨方支付。特朗普嘴臉的朝夕變化，的確「嘆為觀止」。究竟在移民政策上，他與希拉里有何分別？其極端強硬主張又是否切實可行？

特朗普的移民政策主要包括：

1.興建長達一千哩的美墨邊境高牆（高度可達35至50呎）。特朗普聲稱成本要80億美元，但專家估計實際金額隨時高逾240億美元。特朗普聲言會逼墨西哥全數支付建牆費，墨方一日不付錢，美國就會大增簽證費、過境費和關稅，並將所有無證移民匯回墨國的「非法匯款」全數扣起。

2.大舉搜捕並遣走1100萬無證移民，「好的傢伙」可在遣返後循合法渠道，慢慢排隊重新來美國，「壞傢伙」當然免問。為執行遣返行動，他將成立一支「強制遣返部隊」。特朗普強調遣返行動會避免拆散家庭，儘管有專家認為根本不可能——估計全美至少有500萬美籍兒童的父母，至少有一方是無證移民，一旦大舉遣返，隨時有數以百萬計家庭面臨被拆散。

希拉里只遣返暴力犯罪無證移民

特朗普在競選廣告中，將希拉里的移民改革主張，形容為危害美國人利益，「大量敍利亞難民將湧入，裁定犯罪的非法移民將可居留。移民們將可打尖取走社會保障，令我國中門大開。特朗普的美國就安全得多，恐怖主義者和危險罪犯將被拒諸門外，美國將重新變得安全」。然則這是否屬實呢？

希拉里的移民改革計劃，確實未有誓言要將所有曾被定罪的無證移民全數遣走，但她亦沒說過不分犯罪輕重，讓每位被定罪的無證移民都可在美國居留。

事實上，希拉里也多次強調，會集中遣走犯過暴力罪行或涉及恐怖主義的小撮無證移民。不過就像奧巴馬現行政策一樣，希拉里也傾向讓輕微犯事者（諸如違反交通條例）留居美國。希拉里曾說：「我們需要全面移民改革，同時停止突擊搜查、停止遣走那些只為生計而來美國工作的無證移民」。據一些智庫評估，希拉里這一取態，意味87%無證移民都不會是遣反政策的打擊對象。

全遣返需廿年耗6,200億美元

希拉里主張，在上台百天內向國會呈交全面移民改革法案，讓美國的無證移民有法子入籍成為公民（前提是他們能通過背景審查、支付相關費用及交回應繳稅款）。然而必須指出的是，要國會通過這類移民改革法案並不容易，例如小布殊政府和奧巴馬政府分別在2007年和2013年提出全面移民改革法案，結果都無法通過，原因除了是共和黨人反對，也因為一些強調要保障本地勞工飯碗的民主黨人拒絕通過。

奧巴馬在國會拒絕通過移民改革方案後，頒下行政命令，保護500萬無證移民免於遣返威脅，以免家庭離散。這些無證移民被統稱為「尋夢者」，就是那些自幼便由大人帶到美國，以及在美國誕下子女（他們自動享有美籍）的無證父母。希拉里亦表示，若國會拒絕通過其移民改革法案，她也會採取類似行政措施。

在保守派和保護主義者眼中，特朗普強硬遣返無證移民的民粹主張，當然較為受落，然而問題是，特朗普的主張，其實並沒有考慮經濟社會後果，可行性成疑。

若如特朗普主張般大舉遣返逾1,100萬移民，至少需時20年。美國智庫「美國進步中心」估算，單是基本行動成本就可能高達1,140億美元，這還未計扣留、法律程序等等開支。據保守派智庫「美國行動論壇」估計，整個長達廿年的大規模遣返計劃，總成本可能介乎4,200億到6,200億美元，另由於無證移民佔美國總勞動力6.4%，若少了他們，美國經濟到2035年將因此萎縮近6%，總值相當於1.6萬億美元。

大舉遣返帶來的衝擊，還包括社會層面。據皮尤研究所2013年的一項調查，當時身在美國的成年無證移民，每人平均已在美國居留了13年。一下子遣返他們，到底其鄰居親朋同事會否視若無睹，也是一大疑問。2010年亞里桑那州立法授權警察可隨時截查民眾是否無證移民，結果就惹來十萬人示威。以上的這些經濟和社會後果，美國又是否真的承受得了？