敘利亞內戰終結? 政府軍與庫爾德武裝達成重要協議

撰文:吳迪
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敘利亞大馬士革政府與庫爾德武裝7月27日就實現敘利亞北部地區停火展開談判,從而推動最終國內內戰的結束。
28日,雙方宣佈達成協議,將共同組建數個委員會以進行下一階段的談判,推動內戰結束。

這是敘利亞巴沙爾(Bashar al-Assad)中央政府與敘利亞全國委員會(由100多名來自敘利亞各反對派組織的代表組成)首次舉行正式談判會議。敘利亞庫爾德人領袖艾哈邁德(Ilham Ahmed)也參加了本次談判。

戰場打出的結果

敘利亞全國委員會是敘利亞民主力量(SDF)的重要政治組織,而SDF則是一支由敘利亞庫爾德人為主的軍事聯盟,與美國政府關繫緊密。

近月來,巴沙爾政府軍在俄軍的支持下節節勝利,已經一再挫敗其他反對派,基本重新建立對敘利亞南部的有效管治。唯北方還有大片領土在反對派控制下,其中SDF為最主要的武裝勢力。

對於此次談判,敘利亞全國委員會聯合主席達拉爾(Riad Darar)之處,這次談判沒有任何預設條件,才有了雙方擴大議程的可能性。

敘利亞政府軍連連收復失地,已助大馬士革中央政府重新在國家南部建立有效管治(路透社)

國際環境所致

長久以來,SDF與美國政府關係緊密,在內戰的數年間一直以消滅「伊斯蘭國」(ISIS/Daesh)、推翻巴沙爾政府為最終目標。然而自俄羅斯2016年9月發兵支持巴沙爾政府,後者一改內戰初期的頹狀,逐漸站穩腳跟,並在擊潰ISIS之後繼續一步步從反對派手中收復領土。另一方面,特朗普上任後,白宮對於是否要進一步加大對SDF的支持一直抱有疑慮。致使SDF不得不放棄獨立建國的目標,退而求其次,與巴沙爾政府從2017年起不斷摸索談判。俄羅斯在此過程中也一直起到調停作用。

最終巴沙爾政府和敘利亞全國委員會進行此輪談判,想來與普京與特朗普7月16日的峰會有關。

另一方面,土耳其在敘利亞內戰中也發揮決定性作用。由於土耳其國內東南長期存在以庫爾德人為主的反對派,土耳其政府一直對SDF等敘利亞庫爾德武裝抱有警惕,擔心他們會與土耳其東南的庫爾德人、以及伊拉克北部庫爾德人一起,乃至建國。土耳其更希望看到的是SDF受到進一步打壓,因此也一直是敘利亞政府與庫爾德人進行談判的主要阻礙。

巴沙爾政府的重新穩固,與普京的鼎力協助密切相關(路透社)

去年3月,土耳其軍隊曾入侵敘利亞北部行省庫爾德州,造成該地區近137,000名平民流離失所,同時也將庫爾德人獨立的愿望徹底打消。在此目標達成後,土耳其已在俄羅斯調停下與敘利亞政府簽訂協議,允許敘利亞政府軍在北部邊境地區部署兵力,以換取當地庫爾德人不再為該地區謀求獨立。

敘利亞內戰臨近尾聲

如今處於戰場實力比拼和國際環境的外部因素,敘利亞最大反對派SDF與巴沙爾政府已展開實際接觸,這也意味著敘利亞內戰進入了最後的階段。

俄羅斯和巴沙爾政府的立場一致未變,也即保證巴沙爾政權的穩固和戰後重建中的主導權;庫爾德方面已經放棄獨立建國,改為為自治區爭取更多權益;在這樣的檔口,美國是否會重新加大參與度?土耳其是否會滿足於當下的現況?以色列、沙特、約旦等國是否願意看到巴沙爾政府重新穩定?都將是最後的決定因素。