美朝或展開歷史性核對話　為何特朗普預言是「假希望」？

最近美朝關係似乎有新進展，韓國政府確認，朝鮮同意與美國討論朝鮮半島無核化議題。
之不過，朝鮮半島核問題一直以來是美朝兩國的死結，美國多年來軟硬兼施讓朝方返回談判桌上，朝方態度則陰晴不定。今次朝方肯伸出談判之手，美方對此期望不大。

韓國平昌冬奧為兩韓關係吹來和風，韓國總統文在寅把握機會，在冬奧結束不久即派出特使團回訪朝鮮，並與朝鮮領袖金正恩會面。這次會面結果除了進一步改善兩韓關係外，最大成果肯定是朝方同意與美就核武議題對談。

美國總統特朗普在Twitter上形容，韓國特使團與朝方會談達成了「可能的進展」（Possible progress）；中、俄對於美朝展開對話亦表示支持，並對兩韓對談取得進展表示歡迎。

   「假希望」

對於一直希望讓朝鮮回到談判桌的美國來說，這次朝鮮態度是一個曙光。不過誠如特朗普所言：「是假希望」。歷史告訴我們，美朝的核談判總是不能成事。以往美朝曾多次就核問題進行談判，更兩度成功就核議題達成協議，惟每次和談只是曇花一現。

1994年美國與朝鮮簽署《美朝核框架協議》（Agreed Framework），朝方同意暫停凍結核設施，美國則承諾為朝鮮提供可發電但不能製造核武原料的反應堆。

不過美朝關係在前總統老布殊上任開始惡化。2002年，美方指責朝鮮開發濃縮鈾是違反協議，暫停為朝鮮提供能源。同年朝鮮重開核反應堆，而且驅逐聯合國核監察員出國。2003年，朝方更退出《核不擴散條約》。

在2002年至2005年間，中、美、日、韓、俄六方與朝鮮就核問題多次談判，朝方終於答應放棄核計劃發展以換取「國家安全的保障」。2007年，朝鮮關閉核設施，並允許國際原子能機構人員在場監督。

不過這次會談成果最終亦在2009年宣告失敗。當年4月，朝鮮宣布發射通訊衛星「光明星2號」，遭聯合國譴責。朝方隨即宣布退出六方會談。

   彭斯：保持「最大限度抑制」

不論是《美朝核框架協議》還是六方會談，都曾被視為是美國及國際間與朝鮮對話的重大成果，然而這些成果卻短暫，令美方對朝方的希望一次又一次落空。由此可以解釋到美媒對於朝方今次伸出談判之手期望不大的原因。

美國副總統彭斯（Mike Pence）回應朝方願意和談時亦表明，華府對朝鮮仍然保持「最大限度抑制」的立場，可見態度未有軟化。作為美國堅實盟友的日本亦對朝鮮保持一貫強硬，即使和談現曙光，但日本表明不會改變向朝鮮施加最大壓力的政策。

   薩達姆的教訓

站在美日角度，以強硬態度對待朝鮮是希望解除國際核威脅。可是對朝鮮而言，擁核是保護國家免受美國威脅的唯一方法。正如明德大學蒙特雷國際研究學院核政策專家劉易斯（Jeffrey Lewis）表示：「您怎能保證朝鮮一旦簽署協議後，不會落得（伊拉克已故前總統）薩達姆的下場？」

劉易斯解釋，薩達姆當初向美國交出大規模殺傷力武器（WMDs），美國仍指控薩達姆政府擁有武器，最後更推翻薩達姆政權。由此看來，朝鮮一直以來多次推翻核協議不無原因，正正就是對美國不信任。今次即使美朝順利展開和談，外界亦對成果不存厚望。