歐洲央行「分餅仔」選委制度 能力與職位不掛勾 國籍最重要

撰文:馮翠山
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歐洲央行正面對一系列重大人事變動,包括行長、副行長及其他執行董事局等高層成員。由於人選結果對未來歐洲貨幣政策走向舉足輕重,故外界對換人消息極度關注。
法國總統馬克龍上周二(13日)表示,他不關心下任行長的國籍,只要他/她能夠勝任就可以。不過央行高層職位向來確實以「分餅仔」方式「分配」,由歐元區成員大國平分,能力和職位似乎並不掛勾。

歐洲央行權力核心是由執行董事局、決策委員會、監督董事局及全體委員會組成。執行董事局一共有6名高層職位,包括行長、副行長以及4名執行成員,成員由歐元區19名財長委任。每位成員的任期是8年,不能續任。

根據不明文規定,央行高層職位向來以「分餅仔」方式「分配」,由歐元區成員大國平分。這意味着每個職位的人選結果對其他職位都產生影響。正如德國商業銀行高級經濟學家舒伯特(Michael Schubert)所說:「本身副行長的提名只是第二重要,但提名結果將會影響下任行長的人選,以至央行整個金融貨幣政策」。

愛爾蘭央行行長萊恩(Philip Lane)本來與金多斯競逐副行長之位,後來退出遴選。分析指他或有意出任首席經濟師一職。(視覺中國)

愛爾蘭是唯一一個歐元區創始成員國,但至今仍未有官員在歐洲央行擔當決策角色。

金多斯作為西班牙財長,主政的是財政政策,卻沒有主管貨幣政策的央行經驗;相反愛爾蘭央行行長萊恩具有豐富經驗,但最後卻選擇退選。也許這是萊恩的妥協,因為他知道即使未能當上歐洲央行副行長,他仍然是該央行首席經濟師的大熱。首席經濟師是歐洲央行架構上的第三把交椅,在政策上也有一定的影響力。

西班牙財長金多斯將會出任歐洲央行副行長。(視覺中國)

央行正面對重大的人事變動,皆因一共有6個高層職位的任期將在兩年內屆滿,包括執行董事局的行長德拉吉(Mario Draghi)及副行長康斯坦西奧、監督董事局主席努伊(Daniele Nouy)、執行董事局成員兼首席經濟師普拉(Peter Praet)、及執行董事局成員克雷(Benoit Coeure)。

今次由南歐的西班牙代表出任副行長,意味行長之位很有可能會落在德國手上。目前德國行長魏德曼(Jens Weidmann)是央行行長的熱門人選。但最終結果如何,仍要看其他重要職位花落誰家。

有分析認為,由德國人出任歐洲央行行長,德國對於貨幣政策的一貫緊縮態度與現時歐央行的政策有出入,不利現時歐央行的寬鬆貨幣政策,在整合歐元區的大前題下,德國或會推動更多具爭議的政策。