特朗普採現實主義　反對浪潮再大又如何？　巴勒斯坦弱勢難扭轉

美國總統特朗普以耶路撒冷為以色列首都的決定，連日來引起廣泛不滿，聯合國安全理事會的14個國家亦同聲譴責。但問題是，巴勒斯坦的弱勢困境能否改變嗎？

在美國總統特朗普宣布以耶路撒冷為以色列首都後兩天，聯合國安全理事會召開緊急會議。除了美國代表之外，席上所有國家代表輪流發言，批評白宮的決定不負責任。巴勒斯坦派代聯合國觀察員進一步說，會尋求安理會通過新決議，堅守以往對以巴問題的立場。

惟正如《紐約時報》所言，任批評聲再大也好，其實安理會在此事上沒有什麼可以做得到。畢竟美國是常任理事國之一，只要它投下反對票，議案就不可能獲得通過。

分析：阿拉伯國家不會翻面

聯合國阻止不了特朗普，那麼阿拉伯國家又如何？阿拉伯國家聯盟和伊斯蘭合作組織皆召開會議，商討最新對策。但目前為止，抗議仍然流於姿態和口號式。以接壤國家埃及和約旦為例，正如《國土報》中東專家巴雷爾（Zvi Bar'el）指出，他們建基於軍事和情報合作，其實不會與以色列中斷外交關係。特別是埃及關注的是加沙安全，耶路撒冷定位反而屬於次要。

雖然土耳其總統埃爾多安（Recep Tayyip Erdogan）在留美教士居倫等問題上與美國政府針鋒相對，但他對以巴問題的立場有多強硬，巴雷爾相信說到底也是看沙特阿拉伯。而在阿拉伯之春後，阿拉伯國家的關係不如從前，巴雷爾相信他們根本不會阻止到特朗普偏幫以色列的局面。「諷刺的是，即使不滿特朗普，阿拉伯國家和大部分伊斯蘭國家也會繼續視美國為重要盟友，保障他們利益。以巴衝突只會繼續是茶餘飯後的話題，談論分別不大。」

政治現實：中東格局已大不同

事實上，這正反映出特朗普利用政治風勢。正如他在12月6日的演說中，劈頭第一句已經說：「美國外交政策建基於有原則的現實主義，肯定擺在眼前的事實。」雖然他的「事實」指以色列視耶路撒冷為首都，國會、政府總部等皆設於那裏，但更重要的卻是背後的政治現實：遜尼派國家以伊朗為最大敵人，寧願放棄或減少對巴勒斯坦的支持。

雖然特朗普強調聖殿山的地位不變，似有避免開罪伊斯蘭教徒和阿拉伯人之意，但正如美國有線新聞網絡（CNN）的羅伯遜（Nic Robertson）指出，此等言論亦無助掩飾其現實主義的底蘊。情況有如冷戰時期的1970年代，美國基於實際對抗蘇聯的考慮，與共產國家中國建交，放棄台灣。換到當前政治形勢，則是以抗衡伊朗為理由，特朗普希望牽頭押注在以色列身上，代價當然是巴勒斯坦的利益。

01百科：現實政治

Realpolitik（現實政治）源自德文，用以描述德國統一促成者俾斯麥的外交手段。上世紀的美國國務卿基辛格利用冷戰格局來調整外交政策，為美國爭取最大利益，亦是現實政治的表表者。
在美國政治傳統之中，現實政治的對立面是理想主義，重視公義、人權等原則。

巴勒斯坦：換協調人

巴勒斯坦會否遭到遺棄，主要取決於兩方面。第一，是外交上會否給國際社會圍堵。以色列總理內塔尼亞胡（Benjamin Netanyahu）已見風駛舵，揚言只會愈來愈多國家跟隨美國的決定，將大使館遷進耶路撒冷云云。打響頭炮的是捷克總統澤曼（Milos Zeman），已經率先表示想搬遷大使館，有報道指出菲律賓總統杜特爾特亦有此意。

第二，是以巴和談一旦重啟，會否「未出發先失利」，要在不平等的狀態下討論。這亦是巴勒斯坦人非常擔心的事情，所以巴勒斯坦自治政府外交部長馬利基（Riyad al-Maliki）已經表示，希望換另一個國家來擔當中間人角色。但這個主觀願望能否成事，目前肯定言之尚早，更何況特朗普女婿庫什納已經走訪沙特阿拉伯和約旦等國家，他朝提出的以巴方案或許亦會得到阿拉伯國家的支持，以政治現實來要求巴勒斯坦低頭。

阿巴斯進退維谷

雖然巴勒斯坦對外仍然「輸人不輸陣」，但自治政府內部其實已經進退維谷。一方面，主席阿巴斯（Mahmoud Abbas）會受到巴勒斯坦人的質疑，認為他老早不應該相信特朗普會斡旋以巴和談，有如信錯人。另一方面，巴勒斯坦內部的武裝勢力會順勢而起。特別是自10月以來，阿巴斯與控制加沙的哈馬斯談判，要求對方解除武裝。但美國雜誌《外交》分析相信，在耶路撒冷一役失利後，阿巴斯已不能夠再以佔上風的姿態施壓，甚或反過來給牽着走。

怯於巴勒斯坦的民族情緒，阿巴斯不可能接受失去東耶路撒冷，亦不能夠答應一個比起2000年大衛營峰會更差的協議。但在現實外交之中，特朗普已經把持遜尼派國家的以色列政策，阿巴斯明顯處於捱打局面。最終阿巴斯失去的除了以聖城為都的盼望，甚至亦可能包括其個人位置。

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