從羅興亞危機看緬甸向中國靠攏　印度亦步亦趨擦存在感　暗戰味濃

緬甸國務資政昂山素姬將前往北京參與在11月30日至12月3日舉行的世界政黨大會，屆時昂山素姬將進行工作訪問以加強雙邊關係。正當國際社會紛紛譴責昂山素姬背棄羅興亞人同時，緬甸正向北京靠攏，但同時引起了鄰國印度警惕。

美國白宮上周指責緬甸政府暴力驅趕羅興亞人的行為是「種族清洗」，暫停一切對緬甸的官式訪問。昂山素姬因在處理羅興亞人事件上相當被動，處處迴避問題遭國際社會譴責。較早前，她的母校牛津大學拆走她的畫像以示抗議；英國牛津市政府委員會周一（27日）通過投票，正式剝奪了昂山素姬於該市榮譽市民稱號。

緬甸走近中國　換取中國不在國際譴責

正當各國逐步孤立緬甸之際，緬甸突然向中國求援，拉近兩國關係。今年10月緬甸突然改變初衷不再糾纏在股份分配上，讓中國企業獲得得若開邦皎漂港及工業園的發展項目。分析指緬甸希望藉與中國建立關係，以換取中國不在國際上直接譴責緬甸，同時借中國協助繼續發展國家經濟。

英國《金融時報》引述緬甸政治分析家欽佐溫表示：「每個國家都正希望在此時與中國合作。」中緬兩國鄰近，若開邦亦是中國提出的一帶一路沿岸的重要港口地區，中緬此時加強合作對雙方有利。

中國顧及與緬孟關係　積極介入

結果中國果然無在羅興亞人事件上直接譴責緬甸，11月7日中國反對由英國在聯合國提出具法律約束力決議草案譴責緬甸，改以由聯合國主席聲明譴責了事。而中國外長王毅在18日時亦僅以「羅興亞人為孟加拉造成了負擔」形容若開邦衝突，並提出「三步走」解決方案，協助「緬孟兩國解決問題」。

中國過去面對各國國內紛爭，均以「不介入別國內政」為由不予理會，因此中國至今仍以「若開邦事件」而非「羅興亞人危機」形容若開邦衝突。但中國最終以調解員的方式積極介入，分析認為中國因鑑於與緬甸及孟加拉的邦交無法置身事外，同時為顧及國際社會形象，決定主動介入調解。

印度卻彰顯影響力　中印的角力關係

但同一時間在緬甸附近的印度，因中緬拉近關係而警惕起來。印度在上周20日起一連4日與緬甸舉行軍事演習，同時向若開邦派發援助物資，分析認為是加強印度在該區域的軍事參與度與存在感。除了中國，若開邦的位置對印度同樣重要，因若開邦正是印度的加叻丹多式運輸項目（Kaladan multi-modal project）的起點。

中印保持一定的角力關係，可以從過去中印的邊境衝突及日本拉攏印度，製造「對中包圍網」的事件上看出來。特別印度的「東進政策」被指是回應中國一帶一路的向西推進網絡，印度有意制衡中國在亞太地區的龐大影響力。

（金融時報／經濟時報）