【南海博弈】美軍指中方擬黃岩島填海造地　

美國海軍司令、海軍上將理查德森聲稱，中國在南海黃岩島附近有所活動，猜測中方可能將在當地進行填海造地工程。

他說：「我們可看到海面上有船隻進行勘察活動，令我們關注中方下一步是否會進行填海工程。」

黃岩島是南海中沙群島中唯一露出水面的島礁。中國大陸、台灣和菲律賓都聲稱擁有黃岩島的主權。2012年4月，中菲兩國船艦在黃岩島海域對峙。菲律賓以「違反漁業規範」為由，準備拘捕進入黃岩島海域的中國漁船，隨後與中國執法船展開對峙。菲律賓船艦後來撤離，中國取得了黃岩島海域的實質控制權。

翌年，菲律賓將南海爭議提交國際法庭仲裁，指控中國對南海大約80%的戰略水域聲稱擁有主權，並且控制八個島礁的行動違法。但中國拒絕接受菲律賓單方面向國際法庭提出仲裁。

中國外長王毅上月在美國著名智庫CSIS發表演講，談到菲律賓尋求國際法庭仲裁時說：「有些評論說中國不接受菲律賓所提出的這個強制仲裁的請求，中國是不遵守國際法。但是我要跟大家講的是恰恰相反。中國正是在依法行事，不接受它的仲裁。」

就此王毅作出了三點解釋：

一）中國加入了《聯合國海洋法公約》（UNCLOS），但早在2006年，中方已向聯合國秘書長提交書面聲明，按照公約第298款賦予成員國的權利，選擇不接受涉及海洋劃界或領土爭端的任何國際司法或仲裁管轄。王毅指出，全球有30多國在加入UNCLOS時都作出了不強制仲裁的聲明，包括中英法俄。「還有一個國家，就是你美國，你美國都沒有加入UNCLOS，所以你們當然不用去發表排除性的聲明。我們06年發表的政府聲明，我們現在的政府要推翻它嗎？不可能。」

二）菲律賓的做法才是恰恰違反了基於規則的國際和地區秩序。王毅指出，「一系列的中菲雙邊文件都規定，我們之間的爭議要通過直接的談判和平解決。但是菲方違反了這規則，拒絕同中國對話和談判，要到國際法庭去」。另外，按照國際慣例，必須雙方同意才去提交國際仲裁，「但菲律賓提交仲裁前既沒跟中國商量也沒有徵求中國同意」，而且提出國際仲裁應在雙邊的談判已經窮盡（exhausted）才進行，但菲律賓向國際仲裁庭提交的12、13項訴求，沒有一項跟中國談判過，「菲律賓一直拒絕跟我們談。所以根本就談不上雙邊談判已經exhausted」。

三）菲方做法違反《南海共同行為準則宣言》（DOC）第四條規定，即南沙群島爭議應由直接當事國談判解決的指引。「菲律賓總統是有簽字的。簽字就要算數。」王毅提到，「1898年的美國西班牙巴黎和平條約，規定菲律賓領土的條約，1900年的第二個條約，1930年的第三個條約，都是規定菲律賓領土範圍的，這三個條約都規定，菲律賓領土西部界線，在東經118度，東經118度以西不是菲律賓的領土範圍」，而現在菲律賓主張擁有的南沙島礁如黃岩島等，都在東經118度以西。「如果說這是殖民時期的條約，但直到上世紀60年代，菲律賓的法律都承認剛才我所說的這三個條約。所以直到了70年代，菲律賓才提出了這是它的領土，理由就是離它近，離它近就可以成為領土嗎？夏威夷距離美國很遠很遠，但也是美國的領土啊！」