金磚五國閃亮不再？　反全球化浪潮成助力　推動下個十年關鍵

天堂或地獄，金磚或雞肋，只是一線之差。
今年在中國舉行的金磚國家領導人峰會，可謂面臨不少波折。先有中印洞朗對峙，甚至傳出印度總理莫迪不會出席會議，最終中印雙方妥善解決問題，領導人峰會方能順利舉行。作為中國下半年最重要的主場外交活動及中共十九大召開前主場外交的「收官之作」，中國在這次峰會將完善全球治理提供新方案，金磚各國會否接受呢？

2001年，投資銀行高盛前首席經濟師奧尼爾（Jim O'Neil）發表《打造更好的全球經濟金磚》（Building Better Global Economic BRICs），首度提出取巴西、俄羅斯、印度與中國的首字母，組成「BRICs」。由於此詞發音與磚頭英文發音「bricks」類似，而四國皆是發展潛力較好的新興市場，華文媒體就把四國聯盟譯作「金磚國家」。2010年底，各國一致同意，讓南非（South Africa）成為那個「s」，南非亦如願以償在2011年加入，形成目前的金磚五國（BRICS）。

空泛宣言很多　實質成果很少

金磚五國架構形成後，外界對金磚國家組織抱有不少希望。2011年金磚國家領導人在三亞達成了《三亞宣言》，歡迎南非加入金磚國家行列，確立金磚五國「將著眼於為人類社會發展以及建設一個更加公平和公正的世界做出重要貢獻」，推動5國進一步深化合作。隨後每年金磚國家領導人峰會後，都會發表類似宣言，如《德里宣言》、《德班宣言》、《烏法宣言》、《果阿宣言》等。

不過這些宣言，並不能讓金磚五國有更緊密的關係。除了各國確立平均出資，在上海建立金磚國家新開發銀行等少有實質性的合作項目，《果阿宣言》確立研究成立金磚國家的評級機構外，各宣言大多強調「譴責恐怖主義」、「深化合作夥伴關係」等空泛的合作關係。金磚五國並沒有從鬆散的邦聯，變成世界上最強大的新經濟體力量。

金磚轉勢　高盛放棄「親生仔」

十年河東，十年河西。即使是金光閃閃的金磚國家，也難逃經濟周期的魔咒，甚至出現經濟收縮的情況，各國發展差異甚大。

2013年起，金磚國家的發展陷入發展不均的窘境。根據經濟與合作組織（OECD）數據，受西方國家制裁的俄羅斯GDP從2013年至2016年間陷入負增長，更一度在2015年錄得2.8%的負增長。因貪腐頻生、奧運負債累累的巴西，國民生產總值也連續在2015年至2016年間錄得錄得負增長。最新加入金磚國家的南非經濟表現平平，國民生產總值（GDP）只能維持在0到1%的增長。

在經濟上，中國和印度雖能保持強勁增長，但兩國在領土問題的衝突可謂嚴重影響金磚國家的發展。

金磚國家的不振，提出金磚國家概念的高盛，更在2015年把南非以外的金磚四國基金併入新興市場發展基金，認為四國經濟發展潛力不大。根據當年高盛向美國證監會（SEC）提交的文件，高盛表示不期望運作9年的金磚四國基金在「可預見的未來」取得顯著的資產增長。

最壞時光已過　金磚國家逐步復甦

不過高盛可能錯估形勢。金磚五國成立逾10年，成員國經濟佔全球比重從12%上升至23%。貿易總額從11%上升至16%，對世界經濟增長的貢獻率為50%。2016年後，衰退的兩國俄羅斯和巴西經濟開始復甦，當中以俄國情況更引人注目。經過了兩年的經濟衰退之後，俄羅斯已經實現了連續三個季度的主要經濟指標正增長。而經濟長期低迷的巴西，亦很有可能在今年實現經濟增長。

中印在洞朗地區的對峙，亦隨金磚國家峰會即將召開，兩國同意在邊境地區撤軍，為衝突暫時畫上句號。對於五個金磚國家而言，最壞時間可能已成過去式。

外部局勢不明朗　「中國方案」會是救命稻草嗎？

隨美國總統特朗普當選後，全球保護主義思想抬頭，金磚國家的前景再次面臨危機。8月28日，由中國國務院新聞辦公室發布會舉行的金磚峰會吹風會上，提出中國維護自由貿易，批評歐美掀起保護主義浪潮。中國作為最大的發展中經濟體，願意分享「中國方案」，推動金磚國家加強經貿聯繫，加強合作。

事實上，金磚國家的內部貿易協定還是有很大的合作空間。2016年金磚國家對外投資總額約為1970億美元，但相互間投資只佔其中約6%。借助舉辦今次金磚國家峰會，中國倡議《金磚國家投資便利化合作綱要》。根據綱要，今後金磚國家將簡化投資相關行政程序，為投資者提供一站式服務，讓企業通過最快捷的方式完成投資。

此外，今後金磚國家政府還要經常聽取商界意見，解決公司各國投資主管部門也要盡可能保持政策協調一致。中國商務部國際司司長張少剛表示，《綱要》不僅為金磚國家投資便利化合作提供了政策指引，也會對全球投資便利化的政策協調提供重要的借鑒和方法。

但其他的金磚四國，可能並不會盲從中國倡議。即使俄羅斯、巴西和南非支持中國，但印度與中國的領土糾紛日趨白熱化，印度亦不支持中國的「一帶一路」倡議，金磚五國難以達成共識。若不能妥善管控分歧，金磚五國組織恐怕最終只會淪為雞肋。

（綜合報道）