特朗普揚言「收回」的巴拿馬運河 為何對美國如此重要?

撰文:官祿倡
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美國候任總統特朗普(Donald Trump,又譯川普)12月21日在社交平台談到巴拿馬運河(Panama Canal),指巴拿馬對美國收取過高通行費用形同「敲詐」,揚言要「收回」運河管轄權,為何特朗普突然要向巴拿馬下手?有分析認為,既因這運河是美國船隻的重要航道,也因美方擔憂中國日益擴大的影響力。

研究供應鏈數據的公司FreightWaves,其行政總裁Craig Fuller在12月22日撰文指出,巴拿馬運河在世界貿易上佔據重要地位,貫通太平洋與大西洋,全球6%的海上貿易需經它完成。

運河對於美國更是重中之重,每年有約40%的美國船隻需要通過,在2021年所有通過運河的船隻中,超過73%的船隻經此往返美國港口。

圖為2024年12月22日,美國候任總統特朗普( Donald Trump)在亞利桑那州鳳凰城出席保守派的AmericaFest 活動。(Reuters)

美國接手建造 後交由巴拿馬管轄

這運河最早由法國人在1881年開始建造,之後由美國人在1914年完成。美國因在1903年支持巴拿馬獨立獲得運河永久的管轄權,前總統卡特(Jimmy Carter)則在1977年與巴拿馬政府簽訂協議,將管轄權交由巴拿馬政府,美軍1999年底全面撤出。

這協議長久以來都是美國政界爭論焦點,不少人認為交出管轄權對美國不利,特朗普也不滿,稱此舉愚蠢至極。

憂北京日益增大的影響力

文章分析,特朗普的講話還反映出,美國對中國日益擴大的地區影響力的焦慮。巴拿馬在2017年宣布與台北斷交,轉而與北京建交。北京隨後還加大針對運河相關設施的投資,引起美國軍方關注。

2024年8月12日,巴拿馬運河,圖為新加坡貨船通過運河。(Reuters)

外界還擔憂運河會因政治因素破壞其中立性,因運河應確保所有國家船隻平等通行。報道指中國介入運河港口的管理,有可能影響甚至操控運河的營運,或為依賴此通航的美國帶來風險。