【2019兩會】外商投資法草案提請全國人大審議　涉國安可被審查

全國兩會正在北京召開，今年最大看點之一就是《外商投資法》的審議和表決。
綜合媒體報道，《外商投資法》法草案周五（8日）已提請十三屆全國人大二次會議審議。草案明訂，中國國家對「影響或者可能影響國家安全的外商投資進行安全審查，依法作出的安全審查決定為最終決定」。

根據草案，「外商投資法」共有6章41條，相較二讀後進行「公開徵求意見」的6章39條多出兩個條文。其中外資企業被定義為「全部或部分由外國投資者投資並在中國依法註冊的企業」，沒有對來自台灣、香港、澳門的投資作任何表述。

《外商投資法》草案的總則明訂，中國對外商投資實行「准入前國民待遇加負面清單管理制度」。其中「准入前國民待遇」定義為「不低於本國投資者及其投資的待遇」，「負面清單」是「在特定領域對外商投資實施的准入特別管理措施」，由中國國務院批准發布。

而在外商投資保護上，草案規定，對外國投資者的投資「不實行徵收」。在特殊情況下，國家「為了公共利益的需要」，可依照法律規定對外國投資者的投資「實行徵收或者徵用」，徵收、徵用「應當依照法定程序進行」，並「及時給予公平、合理的補償」。

草案訂明中國行政機關不得利用行政手段強制外商轉讓技術；也列明中國政府保護外國投資者和外商的知識產權，鼓勵基於自願原則和商業規則開展技術合作。但草案第34條也訂明，「對影響或者可能影響國家安全的外商投資進行安全審查，依法作出的安全審查決定為最終決定」。

官方表示，《外商投資法》體現4項原則。一是突出積極擴大對外開放和促進外商投資的主基調；二是堅持外商投資基礎性法律的地位；三是堅持中國特色和國際規則相銜接；四是堅持內外資一致。

而依官方公布的會議議程，全國政協9日將進行外資法草案討論。該草案最後在15日全國人大進行三讀表決，料將通過立法。而《外商投資法》通過後，將取代目前外商在中國投資所適用的「外資三法」，成為中國外商投資領域的基礎性法律。

（中央社/新華社）