【G20觀察】中美貿易停戰一小步　「習特宴」隱現雙方期望落差

萬眾矚目的「習特宴」當地時間12月1日在布宜諾斯艾利斯落幕，兩國元首所帶領的代表團「深入交流」兩個半小時，超出預定時間。中美雙方更宣布，達成「停火90天」協議，但這「一小步」能否引領兩國至全面休戰，當中仍有許多疑慮，尤其是美方認為雙邊關係出現「結構問題」，並非單純經貿爭議所能涵蓋。白宮表示，特朗普同意暫緩對價值2000億美元的中國產品徵收25%關稅，因為中國同意從美國購買大量農業、能源、工業和其他產品，以減少貿易不平衡。如果中美雙方在90日內未能就技術轉讓、知識產權、網絡盜竊和農業等貿易問題達成協議，雙方同意將10%的關稅提高至25%。

中國外交部長王毅則指，在具體層面上，中美雙方將探討從擴大市場准入到保護智慧財產權，避免強制技術轉讓，再到共同反對網路竊密等一系列共同關切的問題。

貿易戰前中方已提出類似方案

其實早在去年底特朗普訪華，中國已提出同類型大規模「買買買」採購計劃，但依然未能勸阻華府發動貿易戰。國家主席習近平更於今年4月博鰲亞洲論壇，宣布進一步開放製造業和金融業市場，同時承諾加強保護知識產權，意在惠及美國相關產業，不過特朗普並未領情，以眼還眼的中美貿易戰在過去大半年愈演愈烈。

華府對千億採購計劃無動於衷，對中方開放承諾不作反應，引起外界猜測美國到底在盤算甚麼，推測特朗普政府要求的不只是收窄貿易逆差而已。

彭斯講話反映美方「需求」不止於經貿

10月4日，美國副總統彭斯（Mike Pence）在華盛頓智庫哈德遜研究所（Hudson Institute）發表演說，在政治、軍事、經貿、外交全方位批評中國，除了經貿議題，內容還涉及台灣、西藏、南海和「債務外交」等問題。他還批評中國干預美國政治，指中方「想換上另一個美國總統」。

中國官媒《環球時報》隨即刊文回應指，彭斯所發表的是「檄文」式討伐演講，並指美國自1972年以來已從未有類似的言論。

由此可見，中方不是不知道，美方的「需求」遠超經貿範圍，華府要求的是調整雙方關係，力求促使中方在地緣政治格局給一個「保證」，由南海主權爭議和台海問題，到國企補貼和產業升級，停止美方眼中的「不公正行徑」，並且接受美方認可的「國際規則」。

然而中方理解明白是一回事，如何和應該怎樣應對是另一回事，北京一直強調，不論採取甚麼對美方針，必然會以自身國情需要為依歸，早次「習特宴」的賓客名單也隱約反映雙方步調落差：中方傾向穩打穩紮和逐項處理，美方是要大範圍每一方面都談。

中方賓客名單突顯穩打穩紮傾向

以總統特朗普為首，美國經貿、國安和外交高層可謂空群而出，人選職權涵蓋各大領域，除了國務卿蓬佩奧（Mike Pompeo），還包括直接負責談判的財長姆努欽（Steven Mnuchin）和貿易代表萊特希澤（Robert Lighthizer）。特朗普更在臨行前決定帶上「超級鷹派」貿易顧問納瓦羅（Peter Navarro），而另一名著名「鷹派」博爾頓（John Bolton）也獲邀赴宴。

另外，特朗普女婿兼白宮資深顧問庫什納（Jared Kushner）、白宮幕僚長凱利（John Kelly）和首席經濟顧問庫德洛（Larry Kudlow）亦出席宴會。

相比之下，中方代表團則突顯例行性質，以習近平為首，除了直接負責談判的副總理劉鶴，外交事務主管如楊潔箎和王毅都是常見人物。至於其餘人選都只涵蓋經貿領域，包括全國政協副主席、發改委主任何立峰，以及商務部長鍾山和副部長王受文。另外，副部級駐美大使崔天凱亦出席宴會，不過他的地位顯然比其他大部份人物低了一截。