教育部：近視率擬納入政府考核指標　健康水平連續下降要被問責

教育部聯同國家衞健委近日完成起草《綜合防控兒童青少年近視實施方案（徵求意見稿）》，規定將兒童青少年近視防控工作、總體近視率和體質健康狀況納入政府績效考核指標，嚴禁地方各級政府單純以學生考試成績和學校升學率考核教育行政部門和學校
該方案同時要求將視力健康納入素質教育，將兒童青少年身心健康、課業負擔等納入國家義務教育質量監測評估體系，對兒童青少年體質健康水平連續3年下降的地方政府和學校予以問責。

方案中提到，近年來由於手機、電腦等帶電子產品的普及，加上中小學生課內外負擔加重等因素，中國兒童青少年近視率至今居高不下，且不斷攀升，近視低齡化、重度化日益嚴重，「已成為一個關係國家和民族未來的大問題。」

方案明確綜合防控目標，要求至2023年力爭實現全國兒童青少年總體近視率在2018年的基礎上每年降低0.5%以上，近視率較高的省份更要每年降低1%以上，並在2030年實現全國兒童青少年新增近視率明顯下降，兒童青少年視力健康整體水平顯着提升，包括6歲兒童近視率控制在3%左右、小學生近視率下降到38%以下、初中生近視率下降到60%以下、高中生近視率下降到70%以下，以及國家學生體質健康標準達標優秀率達25%以上。

方案又要求，學校要減輕學生的學業負擔，小學一二年級不準備書面作業、三至六年級書面作業完成時間不得超過60分鐘，初中則不得超過90分鐘，並原則上採用紙本作業。學校同時要加強考試管理，嚴禁以各種形式公布學生考試成績和排名；嚴禁以各類競賽獲獎證書、學科競賽成績或考級證明等作為招生入學依據；嚴禁以各種名義組織考試選拔學生。

學校同時要改善視覺環境，教室照明衞生標準達標率100%，並堅持眼睛保健操等護眼措施；強化戶外體育鍛煉，確保中小學生每天1小時以上體育活動時間；合理使用電子產品；定期展開視力監測，以及加強視力健康管理，禁止幼稚園「小學化」。此外，方案要求醫療衞生機構要建立視力檔案，規範診斷治療，加強健康教育，達至2019年起，0歲至6歲兒童每年眼保健和視力檢查覆蓋率達90%以上。

方案亦對教育部、國家衞健委、體育總局、財政部等部門的工作增加規定，要求各相關部門都要關心、支持、參與兒童青少年視力保護，在全社會營造政府主導、部門配合、專家指導、學校教育、家庭關注的良好氛圍；全國性建立全國兒童青少年近視防控工作評議考核制度，評議考核辦法由教育部、國家衞健委、體育總局制訂，在國家衞健委、教育部核實各地2018年兒童青少年近視率的基礎上，從2019年起，每年開展各省、區、市政府兒童青少年近視防控工作評議考核，結果向社會公布。

（教育部）