遼寧地方債突增1688億　知情人：政府債務劃歸企業未獲認可

中國財政部近日公佈2017年全國財政決算首次披露了各省份2017年底政府債務餘額，其中遼寧省地方政府債務餘額約為8455億元（人民幣，下同）。
而根據遼寧省財政廳今年2月公佈的報告，初步統計2017年末全省政府債務總額為6767億元，比財政部數字少了約1688億元。
有知情人士表示，這主要是當地將政府債務劃歸企業，讓企業承擔，從而降低了政府債務規模。但最終這種債務騰挪未被認可。

一位熟悉當地情況的人士表示，遼寧省通過簽訂協定將政府債務以及相關資產劃給近些年剛成立的遼寧省交通建設投資集團有限責任公司等融資平台公司，從而實現了政府債務轉為企業債務，但這些債務還是以政府債券形式體現，應該由政府來償還。這種做法最終不被財政部認可。

長期關注地方債的上海財經大學鄭春榮教授表示，中國對地方債務規模實施限額審批制。將地方債騰挪至企業，一方面造成地方債下降假像，隱藏了財政風險；另一方面也使中央對地方債務限額的管制流於形式，因此有必要嚴格管理。

儘管2017年底遼寧省地方政府債務餘額達到8455億元，但仍控制在當年國務院批准的9400.7億元的限額內，債務風險總體可控。

根據遼寧省財政廳資料，2017年遼寧省地方財政總收入約7837億元。債務率（債務餘額/地方財政收入）約108%，已經超過100%警戒線。

（第一財經日報）