【觀察】郭樹清身兼人行銀保監黨委書記　統一事權為整頓金融紀律

據財新網報道， 3月26日下午3時，中國人民銀行召開局級以上幹部會議，宣布由郭樹清出任人行黨委書記的決定。由於人行行長易綱僅為中共中央委員會候補委員，早前已有消息指，人行黨委書記或會由一名中央委員補上。
除了是中央委員，郭樹清日前已擔任新成立的中國銀行保險監督管理委員會的首任主席、黨委書記。換言之，他現在一人身兼央行、銀保監兩大重量級金融機構要職。以中共黨政慣例，預料身為黨委書記的郭樹清，將會是央行最高掌舵人，而行長易綱則擔任輔助角色。

郭樹清在內地金融界以「改革者」著稱，2012年郭樹清執掌證監會期間，不斷高調發聲，頻繁推動包括新股發行改革、完善退市制度等七大類70多項新政，矛頭直指行內壟斷利益、內幕交易等。後來他調往山東擔任省長，主導山東政府「全面金改」，累積地方執政經驗。去年底十九大前，郭樹清回到中央財經系統，擔任銀監會主席，主導中國銀行監管，由此可見其履歷之深厚。

安邦「混業經營」亂象頻生

假如未來郭樹清保留現有職務，他將會集「一行一會」決策大權於一身，此人事安排反映中共近年以「防範金融風險」為主要經濟任務。

今年1月，現任副總理劉鶴率團出席達沃斯世界經濟論壇。他當時指出，在中國面臨的各類風險中，金融風險尤為突出。其中「混業經營」即為重點監管對象之一，以民營安邦保險為例，日前即遭郭樹清治下保監會接管，官方指其抽取保險本業吸納資金，涉足高風險理財產品業務，更不顧財務槓桿高企，從銀行舉巨債以掃購海內外資產。

銀監保監合併即在針對金融界「混業經營」問題：「解決現行體制存在的監管職責不清晰、交叉監管和監管空白等問題。」如今郭樹清同時在兩大機構任職，有利於進一步理順及協調好央行和銀監會的關係，既深入推進改革，又保持穩定，以期更有效處理「混業經營」現象。

內媒：「查內鬼」及「強監管」

其實按《國務院機構改革方案》設計，銀監會與保監會合併為銀保監後，人行接管其部份職責，負責制定銀行及保險業法律法規草案和審慎監管基本制度，可見統一事權早有先兆。

另一邊廂，郭樹清出任央行黨委書記一職消息一出，內地媒體如《北京日報》旗下公眾號「長安街知事」，以雷厲風行整頓金融業為簡介主調，強調郭樹清在銀監會任內，主要成績一為「查內鬼」，如銀監會主席助理楊家才落馬受查，二為「強監管」，如去年啟動「三三四十」（即三違反、三套利、四不當、十亂象）專項治理行動。