新總理李強的關鍵考題

3月11日，李克強正式交棒新任總理李強。全國人大投票結果顯示，李強獲得2,936票贊成、3票反對、8票棄權。12日，國務院副總理和國務委員人選也落定，副總理分別為丁薛祥、何立峰、張國清、劉國中，國務委員為李尚福、王小洪、吳政隆、諶貽琴、秦剛。至此，新一屆黨和國家領導人全部落定。

外界在談到李強接任總理後面對的挑戰時，往往會談到兩個關鍵點：如何更好處理府院關係；如何推動疫後經濟發展，尤其是提振民營經濟的預期與信心。

先來看如何處理府院關係。從十八大到二十大這十年，關於中共高層「府院之爭」的話題經常被翻炒，圍觀者也試圖通過蛛絲馬跡來佐證這一點。基於此，李強在二十大上成為候任總理開始，因身貼「習近平昔日大管家」的標籤，故而此前輿論紛紛擾擾的「府院之爭」很快轉為對「府院不爭」的擔憂。

歷史地看，在毛澤東、周恩來時代，「謀事在毛、成事在周」為很多人熟知，但當時中國的國家政權結構以及政黨之間的關係是蘇聯的「黨政合一」模式，中國也因此吃盡苦頭，毛周之間的默契配合，更多是革命年代延續下來的慣性使然。

到了鄧小平時代，十年文革亂局終結，剛剛爬出泥潭的中國百廢待興，只能摸着石頭過河，認識到了「黨政合一」帶來的諸多弊端和正反兩方面的問題後，1978年鄧小平提出解決「黨政合一」和實行「黨政分開」的問題，並在1980年的政治局擴大會議上發表《黨和國家領導制度的改革》的講話予以系統論述，一錘定音。

中共十八大後，中共高層對黨政關係做出新的闡釋，即只有「黨政分工」沒有「黨政分開」。雖然這一變化加劇了人們對於「黨政不分」、「以黨代政」的擔憂，但如果辯證地理解，這確是問題導向下的必然結果，因為黨政本就沒有辦法徹底分開。通過黨政分工，才得以鞏固和保證一個強大的中央，這是中國社會保持穩定和經濟發展的大前提，也是被歷史反覆證明了的。

所以對新上任的李強來說，可能並不存在「爭」與「不爭」的問題，而是在現有黨政分工的前提下，繼續以經濟建設為中心，落實二十大報告強調的「發展是黨執政興國的第一要務」。

這就涉及到第二個問題，如何推動疫後經濟發展，尤其是提振民營經濟的預期與信心。今年兩會上，提振民營經濟信心成為關鍵着力點。李克強所做最後一份《政府工作報告》、「兩高」報告（最高人民法院、最高人民檢察院）都重申了「兩個毫不動搖」，強調要「促進民營企業健康發展」、「一視同仁給予政策支持」、「保護企業家合法權益」。

習近平3月6日在看望參加政協會議的民建工商聯界委員時亦延續以往講話，也着力給民營企業派定心丸，習近平說，「民營企業和民營企業家是我們自己人」，「在民營企業遇到困難的時候給予支持，在民營企業遇到困惑的時候給予指導」，「依法維護民營企業產權和企業家權益，從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來，鼓勵和支持民營經濟和民營企業發展壯大，提振市場預期和信心」，「支持平台企業在創造就業、拓展消費、國際競爭中大顯身手」，「為民營企業和民營企業家排憂解難，讓他們放開手腳，輕裝上陣，專心致志搞發展」。

結合李強早年在浙江、江蘇、上海的經歷，尤其是對待民營經濟和民營企業家的態度，外界對其能否提振民營經濟信心抱持期待。但隨着中國經濟從高速度轉入高質量發展，再加上過去幾年政策極端搖擺對民營企業的切實衝擊，以及帶有很大不確定性的「風高浪急甚至驚濤駭浪」的外部挑戰，李強面對的問題與挑戰早已不同於早年，能否在疫後轉型過程中穩住中國經濟大盤，重新激發企業家和社會面的積極性與活力，才是李強和他的國務院團隊上台後關鍵的考題。

3月13日全國人大一次會議閉幕後，李強將帶領四位副總理與記者見面，並回答中外記者提問。他將帶來怎樣的執政新風，又會給本屆政府制定怎樣的施政目標，這本身也是穩信心、穩預期的一部分。