台灣疫情︱記者觀察：台版健康碼推出 正在學習防疫的防疫資優生
台灣新冠肺炎疫情持續延燒，已經連續多日確診案例超過三位數，儘管重災區台北市的快篩陽性率已從5月14日最高峯11%，降至5月18日的5.1%，但由於陸續出現醫護人員感染，以及輕症者在家中死亡，再加上疫情已逐漸擴散至外縣市，全台防疫警戒正式提升至三級，台灣社會仍處於高度恐慌與不安。
疫情在台灣發展至此，不只是台灣民眾在發問，不少西方媒體也紛紛推出專題報道，何以這個過去被公認為「防疫資優生」的地方，如今卻成為疫情的熱區？有的認為是台灣過度自滿與自信，有的認為台灣官方「超前部署」只是一種大內宣，有的認為是台灣疫苗取得量與接種率都過低；當然，也有不少支持台灣官方的聲音，認為是蔡英文政府防疫有道，保護台灣在一年多之後才受到疫情侵襲。
無論如何，在疫情的衝擊下，不光是台北市與新北市，可以説現在整個台灣都在重新學習如何「防疫」。一個值得觀察的進展，即5月19日上午台灣行政院特地召開了一場記者會，宣布由被稱為「天才IT大臣」數碼政委唐鳳開發的「簡訊實聯制」正式上路，台灣民眾只要掃描店家張貼的二維碼（QR Code），按下短訊發送鍵，系統便會紀錄到各家電信業者的數據庫，既簡化民眾填寫個人資料的不便，宣稱沒有個資外泄的疑慮，也方便政府快速進行疫調工作。
從四天前台灣單日本土確診暴增至180例開始，包括到小吃店或便利店購物，民眾都需要手寫姓名、手機號與同行人數等資料；或者是透過手機掃碼，在店家提供的線上Google表單進行登錄，不少人怨聲載道，甚至有人「發明」以使用「連續印章」的方式完成每一次的「實聯制」。一些線上平台，例如台灣人最常使用的LINE，則是推出「防疫實聯沖沖衝」的小程序，方便「實聯制」的登記，但並不是所有店家都有加入，整合度不高。
在此情形下，便有了台灣政府牽頭進行整合的「簡訊實聯制」。台灣官員在記者會上強調，雖然目前並非強制，但仍鼓勵台灣民眾踴躍使用，「保護自己也保護別人」；為了降低民眾的疑慮，官方也宣稱這個機制並非手機APP，只是與電信業者合作的短訊系統，不會留下個人資料，但還是會生成統計數字。
據多維新聞記者觀察，在台灣行政院宣布之後，當天下午連鎖的便利店已經都在門口張貼了「簡訊實聯制」的二維碼。而台灣交通部也表示，包括高鐵、台鐵、國道客運等大眾運輸系統，也會建制「簡訊實聯制」的二維碼；另鼓勵民眾搭乘捷運、市區公交車與出租車時，多使用記名電子票證。
事實上，當台灣官方有意推出「簡訊實聯制」的消息傳出後，不少有兩岸經驗的台灣民眾便表示：「這不就是大陸的健康碼」？但從台灣官方在記者會上的説明，以及記者會直播下方的留言風向來看，台灣從上到下都並不希望自己的防疫作為被認為與中國大陸有任何「瓜葛」。
台灣官方所推出的「簡訊實聯制」，眾人忙着淡化其中國大陸「健康碼」的色彩。原因為何，其實只要搜尋一下過去一年台灣的相關報道便可知。「政治監控」、「控制民眾」、「奇招」、「竄改造假」、「侵犯隱私」、「違醫學倫理」、「不可靠」，凡此種種，皆是台灣主流價值對於大陸健康碼的評價（或説是「想像」）。如今疫情席捲台灣，從政府到民眾，也只能在稱呼上大作文章，還是得接受類似的防疫手段。更何況，習近平曾在20國集團（G20）峯會倡議過「健康碼國際互認機制」，王毅也與東南亞四國外長會談過健康碼合作，對於不願在國際社會缺席的台灣來説，往後可能也將面臨左右為難的處境。
如果拿台灣的「簡訊實聯制」與大陸的健康碼來對比，確實台灣這套以短訊發送為主的模式，在操作上和健康碼有所不同。但背後的建制思維，可説是大同小異。為了簡化過程，大陸健康碼是掛靠在支付寶或微信等實名制的系統；而台灣宣稱不留下個資，但其掛靠在電信系統，本身就是一種實名制。此外，大陸健康碼靠着大數據與記名打卡的方式，記錄個人足跡以及與確診者重疊的風險，與台灣這套實聯制的作用並無二致，都是在強化疫情控管，利於迅速掌握疫情傳播的範圍。
中國大陸的健康碼制度，原先系由阿里巴巴公司開發，起初僅在浙江一帶試行，但很快地在2020年4月，即有超過200個大陸城市加入使用，至今都是民眾出行、上班的認證機制。對於台灣來説，現在最大的任務是要防堵疫情擴散，並且整合醫療資源收治患者；等到疫情穩定下來，民眾陸續恢復上班上學出遊等日常生活時，勢必也需要一套健康認證機制。台灣官方這套宣稱暫時不強制的「簡訊實聯制」，未來會不會結合台灣政府的疫情數據庫，隨時更新使用者的健康狀態與出行紀錄，目前恐怕也很難下定論。
不過，更值得追問的是，長期自我標榜為「超前部署」的台灣政府，何以到了疫情幾近失控狀態的此時此刻，才緊急推出這套「簡訊實聯制」？就算官方不斷讚揚負責開發的唐鳳只花三天時間，便「火速」完成這個「令人稱羨」的系統，還是很難掩飾部署嚴重滯後的事實。不只是足跡紀錄網的建置，包括疫苗採購與施打、負壓病牀與專責病房的配置，甚至是篩檢能量的準備，都很難稱得上是「超前部署」。
不只是中國大陸的健康碼，新加坡在去年就推出「Trace Together」應用程式與「合力追蹤器」，韓國也在梨泰院羣聚感染事件後強化掃描二維碼的疫調模式，就算沒有「健康碼」這個名字，但類似的部署都早已建構完成。如今「超前部署」的台灣正在「亡羊補牢」，不管叫做什麼名字，只要有益於防疫，都是值得推展的機制；但同時也説明了，台灣這位「防疫資優生」，在防疫上面還有很多需要學習與補足之處。