【觀察】台軍潛艇開工　一心對美「搭便車」須當心落空

作為東亞島弧的中點、四面環海的台灣島，自冷戰以降，海洋雖然阻隔了中共對台的軍事行動，但仍不足以令島上的台灣政府「長治久安」。如何運用地形特色維持台灣戰力，自主發展潛艇（台稱「潛艦」）就成了歷屆台灣政府的重點國防政策之一。

11月24日，蔡英文親臨高雄為耗時已久的「潛艦國造」進行開工典禮，展現了蔡政府落實國防自主的雄心，並寄望為台灣發展「不對稱作戰」添加利器。

對台灣而言，解放軍海軍封鎖台海的實力與日俱增，台灣須有一支隱匿性高、攻擊力強的部隊，才能起到嚇阻的作用。也就是說，台軍若想達到早期預警、反制奇襲與快速投射等戰略效果，非潛艇莫屬。

正因為潛艇的特殊戰略意涵，加上許多西方電影屢屢將潛艦化作神秘、且是戰爭勝負的關鍵要角，使台灣社會相當重視此次蔡政府所主導的「潛艦國造」。但也因為受到社會的極大重視，隨之而來的討論聲量就遠比蔡政府其它諸如「戰機國造」、「軍艦國造」等來得高。

基本上，台灣社會反對蔡政府力推「潛艦國造」者並非多數，但質疑的聲音主要源自於，潛艇不如台灣曾自行製造的軍事武器來的簡單。首先，潛艇因裝備獲得與製造難度區分為「綠區」、「黃區」、「紅區」三種類型。「綠區」為可自主生產、「黃區」為有困難但有自制潛力、「紅區」為具高度敏感度又無研製能力，必須尋求海外商源的裝備及技術。

而此次蔡政府主導的「潛艦國造」受人詬病之處在於，既然號稱「國造」，但仍需在「紅區裝備」如光學潛望鏡、通信、動力、推進系統、聲納和船舶主機等仰賴「海外」協助，也就是美國。

儘管台官方信誓旦旦「紅區裝備」已獲得美方的裝備輸出許可，且為了以防萬一還多找了兩至三家廠商作為備案，但美國的允諾可信嗎？

其實，潛艇之於台灣國防的重要性，歷任台灣領導人皆深刻了解，從橫跨兩蔣時代的「武昌計劃」、「水星計劃」；到李登輝任內的「光華八號」、陳水扁時期接獲美方擬售的8艘柴電潛艇、馬政府的「海昌計劃」，再到蔡政府的「潛艦國造」，都可見台灣官方的積極操作，及美方在背後的身影。

然而，眼前的事實吿訴台灣民眾，每每當台灣想方設法「藉助外力」發展潛艇之際，卻往往又因美國政府的顧忌，或者當美國欲改善與中國大陸的關係時，對台的軍事援助包含潛艇在內等都成為空談。如今，正值美國政權交替的時間點上，蔡政府推土動工「潛艦國造」，而其中的關鍵「紅區裝備」是否真能平安入袋，難保被放鴿子的歷史又再重演。

既然蔡政府都言明要「潛艦國造」，甚至也喊出「高科技立國」的口號，就該花費心力精進自我研發能力，而不是以「搭便車」的心態處處仰賴美國，讓美方獅子大開口或口惠而實不至的輪迴。當然，兩岸關係若處於軍事競爭的狀態，誰也不樂見，但至少蔡政府在對內誓言「潛艦國造」之際，應該遵從諾言，因為，或許哪一天通過「潛艦國造」的精神實現，蔡英文政府才能意會到甚麼是「台灣自主」。