北京黨政一把手同日雙換將：蔡奇、陳吉寧上位背後的中共用人觀
在中國政治生態中，首都北京一向處於政壇的政治高地，市委書記和市長兩個職位更被視為政治的重要「風向標」。而在5月下旬，中央突然在一天內公佈黨政「一把手」雙雙換人的消息，引起外界注目。
5月27日上午，官方宣佈蔡奇接替郭金龍成為新的北京市委書記時，無疑讓人感到驚訝。他目前只是「普通黨員」，既非中共十八屆中央委員，亦非中央候補委員，但如無意外，他將在十九大上直接進入中央政治局，這種「三級跳」的情況在大陸政壇極為罕見。
而在當日下午，有更令人意外的消息公布——環保部部長陳吉寧調任北京代市長。相比其他官員需要用平均10年左右的時間，實現從副部級到正部級的跨越，他是位只用3年時間就從副部級（2012年成為清華大學校長）升至正部級（2015年1月成為中國環保部部長）的學者型官員；在升上正部級僅僅2年後，更登上地方行政官員最矚目的位置——北京市代市長一職。
短短1日，北京的人事佈局發生了如此「天翻地覆」的變化，顯然超出外界預料。從北京的人事佈局劇烈變化，「窺一斑而見全豹」，反映習近平作為強勢的領導人，其用人觀與目的性正在凸顯。
早前報道：北京黨政「一把手」同日易帥：蔡奇升任市委書記 陳吉寧任代市長
受高層信任 蔡奇符合首都政治需要
熟悉中國政治的觀察者都清楚，被稱為「三十一省市龍頭」的北京市委書記一職之分量。因為是一國首都，拱衞中央，所以對於北京最高長官的最重要要求就是「政治立場堅定」，這是不能打任何折扣的政治標準。曾與習近平有長期共事經驗的蔡奇，顯然符合這個標準，是一個能夠讓中共高層「得力、熟悉、放心」的人選。
尤其是今天，隨着雄安新區的成立，被視為習近平內政「一號工程」的京津冀一體化，開始進入切實的三地聯動局面。北京作為京津冀三地的「龍頭」，在這個過程中扮演的角色是「（位置上）穩得住，（政治上）信得過」，其主政官員對此有明確認知，自然必不可少。
前北京市委書記郭金龍當時在「推薦」蔡奇履職北京代市長時説 ，蔡奇「政治敏感性強，對黨忠誠」。坊間猜測，蔡奇一直被視為習近平最信任的官員之一，而這種猜測並非毫無依據。蔡奇與習近平曾同時在福建工作多年，且互有交集，在習近平出掌浙江前兩年，蔡奇又先到浙江衢州市任職，兩人之後又在浙江共事4年多。
蔡奇仕途十八大之後「火箭上升」
蔡奇在仕途上的迅速「飆升」是在中共十八大後。2014年3月，蔡奇上京出任新成立的國安委辦公室專職副主任一職時，距他出任浙江常務副省長僅4個月，並在2015年升任常務副主任，自此晉升正部級官員。2016年10月，蔡奇仕途再遷，接替王安順擔任北京代市長，如今再上一步，升任北京市委書記。正是因為這種多次、長時間的官場上下級關係，蔡奇被認為受到中共核心的高度信任，也符合中國首都的政治需要。
此外，蔡奇身上還有一個十分具有特色的標簽——「網紅高官」，他曾以「網紅」形象，活躍在中國內地網絡社交平台上，並被指是中共官員執政透明化開啟者。這種形象也被內地媒體解讀為某種信號——中共的內部事務正嘗試更加公開化，不再刻板地固守過往的信息流通方式。而這種對於新媒體的熟悉，也被認為蔡奇是符合北京這座現代化城市氣質的。
陳吉寧任市長 將發展北京人文生態
相比蔡奇，陳吉寧此番調任北京更出人意料。一是因為此前沒有任何相關的傳言；二是他在2015年出任環保部部長時，已罕見地僅用3年實現從副部級到正部級的跨越，成為中國「最年輕部長」。
陳吉寧在1998年在清華大學環境科學與工程系擔任副主任一職。據稱因為陳吉寧工作表現突出，讓當時的清華大學書記陳希頗為欣賞，而陳希是習近平在清華大學讀書時的同窗。2006年，陳吉寧被提拔為清華大學副校長，次年成為常務副校長，後在2012年被任命為清華大學校長。值得一提的是，當時48歲的陳吉寧成為了清華歷史上最年輕的校長之一。
陳吉寧所學的專業與履歷都是跟環境科學密切相關的。當年，他剛上任環保部長，柴靜的《穹頂之下》的環保熱聞在同一時間發生。陳吉寧的回覆非常積極，甚至多次聯繫柴靜本人。蔡奇給他所作的就任説明時，也強調陳吉寧的「環保身份」，如「堅持以改善環境質量為核心，以京津冀及周邊地區為重點，大力推進環保督查問責，做了大量富有成效的工作」等。顯然，中共在未來希望陳吉寧把北京發展的核心轉移到「生態人文環境」領域，北京的發展方向就是宜居的大城市，以「人本」為中心的城市建設理念。
「以事定人」的習近平用人觀
此次北京人事調整，只是過去幾年中國人事調整的縮影。如果盤點十八大後，尤其是2016年以來的政壇人事，可以發現用人規則有所改變，新的選拔機制正在形成，舊式的中共官員（以經濟發展為導向的幹部）按部就班的升遷正在成為過去式。簡單概括，習近平用人觀的最大的特點就是以事定人，選人入位，依據目標配置團隊。北京和雄安新區是最典型的案例。
眾所周知，「京津冀一體化」發展前景雖頗為誘人，但由於三地利益掣肘，其聯動過程頗為艱難。甚至可以説，從2013年提出至今的4年，3地官員互相推諉拖延，以一地之利益得失損害全局，京津冀一體化幾乎毫無進展。但從2016下半年開始，中國省部級人事調整開始加速，京津冀的官員調動固然包含其中。蔡奇、陳吉寧分別在5月27日擔任北京市委書記和市長職位，顯示出中共高層目前不拘一格的用人觀。雙非（非中央委員、非中央候補委員）官員直接成為北京黨政一把手，在中共政壇實屬罕見。鑑於蔡奇與習近平的密切聯繫，以及陳吉寧的專業性和現代化，這種「大開大合」的用人觀背後，是中南海層面仍然將北京視為「京津冀一體化」的核心，是破局的關鍵。
作為三地最落後的河北，在選人上就更加注重任用「改革派」。例如今年4月，許勤從深圳被調任河北省長的用意就更加明顯——「改革家，有闖勁」。而現任雄安新區臨時黨委書記的袁桐利，則具有豐富的天津濱海新區執政經驗，要許勤一樣具有豐富的改革發展經驗。
而天津扮演的作用就是要配合國家層面的部署。李鴻忠在2016年9月從湖北調任天津，就是中共高層要挪開京津冀的舊官僚、重新組建官員團隊的信號。外界普遍認可，李鴻忠能調任天津擔任市委書記，最大的原因就是其政治立場堅定，服從中共中央安排。畢竟再聰明能幹的官員，如果不能和中共高層目標一致，則不僅不能成為改革的助力，反而成為掣肘。