西安為防霧霾禁餐廳炒菜？　北京擬將「霾」列氣象災害專家批卸責

近年有關國內霧霾問題的新聞不絕於耳－－國內媒體北京青年報指，周三（14日）中午，有國內網友爆料稱，在西安北郊的城市運動公園旁的鳳城九路上，有部分餐廳被曝禁售炒菜。如照片所示，禁售炒菜是「為響應政府號召減少大氣污染排放」，該消息曝光後隨即引發網友關注，不少網友表示疑惑：此事是否屬實？霧霾產生和餐廳炒菜有直接關係嗎？周四（14日）晚間，陝西省西安市司法局官方微博「法治西安」轉發與此事相關的微博並評價稱「可笑」，該微博解釋稱，「是因為線路維修，鳳城九路文景路至未央路段東側僅部分餐館暫停營業，與市政府遠近無關」，並隨微博曬出幾張疑似餐廳門上張貼「線路檢修中」、「維修電路暫停營業」的照片。

周四（15日），當地相關部門又稱，「西安市鳳城九路海榮名城小區南門外的餐飲單位共有12家，分佈於該小區商住裙樓1至3層，分別存在無環評手續、無餐飲許可證、無獨立煙道等問題」。

近年國內霧霾問題嚴重，如何解決？據中國官媒《法制日報》消息，北京人大常委會12月初發布《北京市氣象災害防治條例（草案修改二稿）》（以下簡稱《草案》），其中第二款將「霾」列為氣象災害－－這種被認為卸責的舉動引來廣大批評。有專家認為，人類活動中排放大量污染物是造成「霾」的主因，而「霾」的本質為污染，與自然災害十分不同，把「霾」列為氣象災害，不僅與上位法規定的氣象災害範疇不一致，還令污染產生者可以不用負責，造成法律適用的混亂。

據國內媒體報道，全國人大代表、資深環境法專家、全國政協社會和法制委員會駐會副主任呂忠梅表示，將「霾」列為氣象災害十分荒唐，質疑其他大氣污染如酸雨、光化學煙霧等是否都可定義為氣象災害；她同時指出，將「霾」列入氣象災害意味立法者未將環境保護或者生態文明建設作為優先選擇，同時代表個人不具呼吸清潔空氣的權利，政府也沒有「治霾」責任，任何人也可排放污染物而毋須承擔法律責任，完全背離綠色發展理念。

天津大學法學院院長、環境法專家孫佑海表示，將「霾」列入氣象災害，會影響對氣象災害的性質定位，混淆霧霾污染的治理主體，對解決霧霾問題不利。中國社科院法學所研究員劉洪岩亦指，「霾」一旦列為氣象災害，就會排除人為污染情況，而成為不可抗力免責事由，需要慎重考慮。