國務院稱營改增實現減稅5000億　長遠為供給側改革未雨綢繆

早前(11月29日)，中國國務院舉行常務會議，跟進稅務改革進展，重點為聽取營業稅改增值稅試點報告，以及企業稅負減免情形。總理李克強稱，營改增不只為改革稅制措施，亦為支持中國當下供給側結構性改革。

據國務院轄下相關部門透露，僅營改增一項，預計全年減稅總規模將超過5000億元。李克強過去便反覆重申:「要確保所有行業稅負只減不增。」會上他指出，達成普遍減稅後，下一步要針對金融、建築等試點行業企業所反映問題，及時研究和改善政策方向，以擴大減稅效果。

據《第一財經》分析，時值中國經濟步入新常態，增長放緩，儘管財政收入減少，中央政府為提振經濟，將財政赤字率從2.4%提高到3%，主要用於減稅降費，中短期內減輕企業負擔。長遠而言，李克強明言減稅不只為了救近火，還有助中國未雨綢繆，推動供給側結構性改革，產業升級轉型。

《第一財經》又稱，美國於80年代為刺激投資和生產，曾實行大規模減稅，加上供給側政策配套，短期促使經濟回暖，增加就業，為長期繁榮奠定基礎。又如德國於90年代一度淪為歐洲病夫，憑藉供給側改革措施，配合減稅減負，成功實現經濟回暖。中國政府現時面對相類問題，亦即實體經濟不景和民間投資意願低落，所以有意取長補短，效法美德先例。

如何促進長遠供給側改革？

所謂「營改增」，亦即以增值稅取代營業稅，避免重複徵稅，減輕企業稅負。例如，一件貨物由出廠至零售店，轉手多次，按營業稅計，則每次轉手都按價徵稅，不剔除當中成本，導致重複徵稅；假如改收增值稅，企業可於計稅時，於價格剔除成本，報稅時只上報「增值」部分，稅負相對較輕。

過往未實行按增值額計稅，高科技及服務業位於產業鏈終端，累計營業稅負擔最重，如今改收增值稅，其所得減稅效果亦相應最大。這顯示政府確於供應面下功夫，通過改革稅制，為目標產業「拆牆鬆綁」，營造合宜的發展環境。

正因有此願景，李克強認為，雖然政府財政中短期收益減少，但只待產業轉型成功 ，稅收自然會隨之增加。第一財經即引用官方數據，稱自5月1日實施營改增以來，金融、建築、房地產和生活服務業四大試點行業增加了53萬納稅戶，認為反映減稅利好之下，企業更願意納稅，政府由此不僅開拓稅源，還擴闊稅基。