六中公報顯中共五大動向　十九大進入籌備階段

持續4天的中共六中全會10月27日落幕，全會公報當晚公布，而近400名中共黨內政治精英所討論的具體內容尚有數日才能揭曉。這其中，至為關鍵的是首次以鄧小平所發明的「核心」來確定習近平在全黨的領袖權威，此外，公報透露的五大信息亦更具實質意義。

政治局沒有特權

「新形勢下加強和規範黨內政治生活，重點是各級領導機關和領導幹部，關鍵是高級幹部特別是中央委員會、中央政治局、中央政治局常務委員會的組成人員。高級幹部特別是中央領導層組成人員必須以身作則，模範遵守黨章黨規，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，堅持不忘初心、繼續前進，堅持率先垂範、以上率下，為全黨全社會作出示範。」

公報全文連用「重點是……關鍵是……特別是」層層遞進，將整黨矛頭直接對準了黨內最高領導層，這釋放了一個明確的信號——領導層甚至是中共高層，沒有人可以僭越黨章、僭越全黨，不但沒有特權，用王岐山的話講甚至要放棄一部分一般人所擁有的權利，做出更多犧牲。

鑒於十七屆中央政治局及其常委會多名成員在反腐風暴中落馬，打破了多年以來「入局不死、入常無罪」的潛規則，但更重要的是引起中共對最高領導成員的警覺與處理決心——即沒有特殊黨員、特殊權利。

黨內要民主還是要集權

「一個國家、一個政黨，領導核心至關重要。全黨必須自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。党的各級組織、全體黨員特別是高級幹部都要向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做。」

此次六中全會第一次公開承認了習近平的核心地位，並一再出現堅持包括「核心意識」在內的「四個意識」。公報公布次日（28日），中宣部常務副部長黃坤明也在出席新聞發布會時說明習近平被確立黨核心，乃是「全黨的高度共識」。

不過，它實際上也試圖在回答這並不是否定黨內民主。它並重提1980年中共十一屆五中全會《關於黨內政治生活的若干準則》說確立的黨內政治生活目標，即「努力在全黨形成又有集中又有民主、又有紀律又有自由、又有統一意志又有個人心情舒暢生動活潑的政治局面。」當年的這份文件出現在個人崇拜和神話毛澤東氾濫的文革大革命、「英明領袖」華國鋒的短暫主政剛剛結束不久，因此對發揚黨內民主、否定個人專權相當關注，將堅持集體領導，反對個人專斷；發揚黨內民主，正確對待不同意見，作為這份黨內法重申的12大政治原則中的兩個。

此次六中全會其實也再度重申了這些內容。它宣稱，對領導人的宣傳要實事求是，禁止吹捧。暢通黨員參與討論黨內事務的途徑，拓寬黨員表達意見渠道，營造黨內民主討論的政治氛圍。黨員有權向党負責地揭發、檢舉黨的任何組織和任何黨員違紀違法的事實，提倡實名舉報。

未來實質動作的三大方向

按照慣例，一次中央全會的具體成果可能在未來數日間公布。不過，根據已披露內容，此次通過的《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》並未像36年前文革結束後通過的《關於黨內政治生活的若干準則》那樣，一方面解說文革黨內民主生活廢弛，一方面更點名林彪、四人幫拉幫結派——應該說，此次六中全會公報引述了相當部分的《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》，但尚沒有「指名道姓」以某個案作為標本。其實，在六中前夕，中紀委聯合央視重磅推出的反腐劇《永遠在路上》中便已然扮演了類似的角色。彼時，上至政治局常委下至基層鄉鎮領導，在畫面中垂手「認罪」，以佐證今天中共從嚴治党、嚴明紀律的合天意順民心。

且拋開要求黨員以之為鑒的告誡，公報至少透露了三個至關重要的實質內容。

其一，嚴密組織生活。公報透露中共將嚴格要求基層黨組織恢復定期的「三會一課」——定期召開支部黨員大會、支部委員會、黨小組會，按時上好黨課，堅持民主生活會和組織生活會制度，堅持談心談話制度，堅持對黨員進行民主評議。而有消息說，從較早前開始，對基層黨員的整治也已開始。對出國定居的黨員要辦理停止黨籍手續，欠交的黨費要全部補齊，黨組織會議亦要嚴格定期召開。中共高層、基層黨組織陷入組織渙散、各行其是的危險中，因此必須恢復傳統，凝聚力量。

其二，嚴格請示報告。事實上，習近平曾在中紀委全會中進行過長篇說明，聲稱幹部不請示報告，可能是要出問題的前兆。彼時，他提及1948年9月，中共在西柏坡召開政治局擴大會議，一個重要議題是強調要建立請示報告制度，同時提出，將要在一定比例中抽查。

其三，嚴禁親屬經商。此次六中全會前，外界料中共將對領導親屬經商行為進行有效的約束。六中公報宣稱，禁止利用職權或影響力為家屬親友謀求特殊照顧，禁止領導幹部家屬親友插手領導幹部職權範圍內的工作、插手人事安排。表述使用「禁止插手」的字眼，顯見要比此前上海等地的試點更具有剛性約束。

習近平料將擔任十九大起草小組組長​

按照慣例，六中全會的公報宣布了下一屆黨代會的召開時間。這也意味著，從此開始，十九大正式進入籌備階段。直到2017年十九大召開前的一次中央全會具體討論人事選定問題，在長達近一年的時間裡，中共將對重要的人事安排進行多輪了解和評估。根據報道，一連串的民主推薦、民主測評、民主評議、民意調查、綜合評價分析，反復比較，好中選優，中央派出的數十考察組將向中央提出中委人選遴選對象，時間一般長達10個多月。而十九大報告的起草準備也基本同時啟動。

而無論是這兩大主題的哪一方面，今次「習核心」的確立意味著習近平本人將在主導十九大籌備的過程中扮演重要角色。

事實上，此次公報明確提到了黨內政治生活的用人問題，並將「五湖四海」「任人唯賢」作為原則。料習近平在六中全會期間已就此對十九大人事遴選作出了說明。為準備十八大，2011年10月，十七屆六中全會上，胡錦濤便曾提到，做好組織準備工作，對開好十八大意義至關重要。

至於十九大報告主題，料習近平將擔任起草小組組長，提出明確要求。近年中共形成常規，單數屆黨代會由現任總書記擔任党代會起草小組組長，偶數屆黨代會由繼任總書記擔任起草小組組長，報告往往體現他們的強烈個人色彩。

以上所列五大方面，乃是就目前中共官方已經透露的信息所做的有限解讀。事實上，很多具體細節內容，尚留待稍晚做出判斷。