官媒指居民收入被低估需嚴格統計　為個人所得稅改革鋪路？

最近，一條「年入12萬（人民幣，下同）以上高收入人群將加稅」的傳言在微信、微博等社交平台洗板，激起不小反應。
不少人認為，年入12萬豈可算高收入？中國的有錢人不是很多嗎？
很快，財政部闢謠，稱12萬的數字完全是媒體製造的烏龍。
官媒新華網今日（29日）發文指，這一事件背後，中國居民收入確實一直存在被低估的狀況。

近日，國務院文件提及「適當加大對高收入者的稅收調節力度」，但不嚴謹的媒體將「高收入」替換成「12萬」，緣起是2005年一份文件中提出，要求年入12萬以上者自行申報個稅，這才鬧出一場烏龍。是次，著實不少人恐慌起來，看得出，12萬的打擊面還是很大的，但從公開的統計數據來看，12萬確是整個社會前10%的收入水平，這是怎麼一回事？

中國人均年入才2.2萬？

據新華網報道，國家統計局數據顯示，2015年全國居民人均可支配收入（disposal income）21966元，其中城鎮人均31195元，農村11422元。根據數據，統計局將居民收入分為5等。

該人均數值計算包括所有人口，低收入或無收入的老人和小孩都計入其中，若以5個工作的人對應2個不工作的人的撫養比來計算，新華社將人均收入乘以1.5來計算工作人口的收入水平。如此得到，佔人口兩成的高收入人群年入不過54544×1.5=81816元，那麼年入12萬確實可以算得上Top 10%的高收入人群了。

「隱形富豪」眾多

然而，這樣的狀況顯然有失真實。單是以中國人在海外瘋狂旅行和買買買的節奏來看，富人也不可能賺這麼少。

首先，問題出在個體商戶的收入難統計。中國目前有5500萬個體戶，近年全民創業風潮下，增速更快。因為內地發票系統有縫可鑽，個體商戶報稅常年存在低報、造假問題，更遑論精確統計收入。

另外，近年中國樓市可謂瘋狂，10年前50萬購入的房產，如今可能500萬賣出，不少人用這樣的方法成為「隱形富豪」，而這部分其實並未計入收入中。除此，官員、商人的灰色收入更是難以計算，因此個人稅收機制實則更多是「剝削」了收入透明、賺固定人工的「老實人」，真正聰明的有錢人很可能遊走在稅法之外。

個稅改革草案已完成　

與此同時，據《中國經營報》，跨越了四個「五年計劃」，個稅改革方案很可能在明年十九大露頭，而目前，財政部已經完成了個稅改革方案的草案。

稅率、扣除因素、家庭申報等，是社會普遍關注的焦點。人們期待，個稅將更為準確且公平地衡量每個人的收入和家庭撫養負擔。但要做到這一點，必須先搞清楚居民的確切收入。

正如新華網文章所稱，如果財政部、統計局需要對「高收入」人群進行稅收調節，原則是對的，但實際操作中需要慎重。針對比較透明的工資、獎金之類的收入計算出數值，選定前10%或者5%的數值劃線定為「高收入」並徵收較高的個人所得稅，這樣的操作簡單，執行也容易。但無論最終劃出來的是年收入12萬還是20萬，如果有大量人口瞞報了海量收入不報稅，都不會令人滿意。

文章認為，如果各類海量的灰色、黑色收入沒有統計進來，統計局的收入數據會存在系統性的低估。這種情況下，稅收調節就會打折扣，轉移支付給低收入人群也意義不大，而且有欠公平。正確的方向，是將這些隱匿的收入大項納入統計範圍。這無疑需要艱苦的工作，但對於國計民生十分重要，不能因為統計困難就聽之任之，更不能把增稅的擔子加到老實工作收入透明的普通群眾身上。有些普通群眾看似高收入，但要撫養老人與小孩，又面對高房價的巨大壓力，實際生活並不輕鬆。相反，一些明面收入不高納稅很少、但是實際收入很高的人群，是需要重點關注的。從經濟原理上看，做好統計工作，讓這些人的收入與納稅額名實相符，是更為正確的稅收調節方向。

目前，稅務部門正在推進個人收入和財產信息系統的互聯互通，有望在2018年實現數據統一管理。到時，個人人工、其他薪酬、證券、不動產、保險、銀行存款等信息均將被納入系統。屆時，收入統計過於粗暴單一、有失準確的問題能否解決，個稅徵收能否走向公平，將值得期待。