杜特爾特對華新政策收得成效　東盟將棄美圍著北京轉？

「經濟靠中國，安全靠美國」，過去這是東亞各國的外交格言，不過自菲律賓總統杜特爾特訪華，近月東南亞地區卻出現顯著變化，各國向北京靠攏，中國似乎有壓倒美國之勢。

據《美國之音》報道，杜特爾特在最近一次對中國的國事訪問期間，宣佈要與長期戰略夥伴美國「分道揚鑣」，親近中國。雖然菲律賓外交部事後澄清，表明該國無意與美國斷絕關係，但《美國之音》引述專家分析，指出杜特爾特的外交轉向，或會影響東盟整體對華方針。

澳洲新南威爾士大學國防分析專家卡爾·塞耶（Carl Thayer）表示：「單方面行動導致的區域不確定性是杜特爾特需要處理的，因為很快，從明年開始菲律賓就會成為東盟的主席國。」然而，他承認經歷南海仲裁案，菲國舉動有助修補對華關係：「他（杜特爾特）把這個問題裡的刺拔掉了，並給中國提供了好處，以便讓中國接受他的外交倡議。」

中菲關係極速破冰

菲律賓的對華政策確實立竿見影。最近，該國ANC電視台便引述當地漁民消息，早前（10月25日）中國船艦不再封鎖黃岩島，阻止捕撈活動，其中1艘更於颱風「海馬」吹襲期間，於黃岩島潟湖停泊避風。過往中國海警船或巡邏艇嚴厲執勤，阻撓菲國漁民進入漁場，甚至噴射水柱以示威嚇。

隨著中菲關係破冰，不只南海局勢得以緩和，兩國亦立刻加強經濟和安全合作。據中新社報道，中國近月宣佈重新批准輸入菲律賓所產香蕉和菠蘿，日前福建廈門當局便查驗一批菲國香蕉，共3080箱，重達41.58噸。新華社指，為期15天的菲律賓禁毒執法培訓班最近正在雲南警官學院舉辦，共有50名菲律賓禁毒官員參訓。

由抗華轉為親華，這不僅是菲律賓一國取態，東盟各國都正調整外交政策，於多年對華強硬不果後，探索新手法。安全與國際研究學會主席提蒂南·蓬蘇迪拉克（Thitinan Pongsudhirak）即表示，近日事態突顯中國於區內影響力與日俱增，未來應不止於一貫親華的柬埔寨、老撾、緬甸和泰國：「這意味著明年東盟將更多地圍著北京轉，遠遠超過圍著華盛頓轉。而華盛頓真的必須想想長期以來要怎麼做。」

馬來西亞和越南相繼仿效

馬來西亞總理納吉布將於10月31日至11月6日對中國進行正式訪問。新加坡媒體《南洋視界》稱，納吉將率領數十名政府及商業領袖，預料與中國簽訂多項基建和製造業投資協議。馬來西亞國防部更透露，納吉將於訪華期間，簽署軍購合約，向中國採購「近海多任務艦」（LMS）。

另一邊廂，三艘中國海軍艦艇10月22日抵達越南軍事要衝金蘭灣，開展為期5天的訪問。這是中國海軍艦艇首次在此停靠。「講武堂」微博公眾號分析：「越南此時邀請中國海軍艦艇訪問金蘭灣，就是要向中國表明，越南基本上就是想確保它對所有人開放，包括中國、俄羅斯，可能也包括美國、日本。」

過去幾年北京於南海爭議寸步不讓，加速填海造島，增強軍事部署，迫使東南亞各國承認「既定事實」，引發目前新一輪局勢變化，成功打亂美國「重返亞太」戰略。提蒂南·蓬蘇迪拉克便指出，杜特爾特的政策轉向左右東盟想法，「成為該區域中美關係的一個戲劇化的臨界點」，華府需要重新思考應對辦法。