全國推「營改增」料減稅9000億　扶內需促經濟轉型

中國國務院總理李克強近日於一座談會透露，今年中國將全面實施「營改增」財政改革。此改革源於2011年，汲取近五年來各省市及各行業實施經驗，如今方於全國推行。

所謂「營改增」，亦即以增值稅取代營業稅，避免重複徵稅，減輕企業稅負。例如，一件貨物由出廠至零售店，轉手多次，按營業稅計，則每次轉手都按價徵稅，不剔除當中成本，導致重複徵稅；假如改收增值稅，企業可於計稅時，於價格剔除成本，報稅時只上報「增值」部分，稅負相對較輕。

據中金公司首席經濟學家梁紅所言，預計「營改增」再加上改善稅率，減稅規模可達9000億元人民幣左右。

當企業得益於稅負減輕，另一邊則為中央及地方財政收入減少。李克強即明言，要「用短期財政收入的『減』換取持續發展勢能的『增』」。「營改增」改革效果為大規模減稅，亦即因應短期經濟下行，利用政府赤字扶助企業發展，是為逆周期措施。

長期而言，「營改增」乃「為企業減負鬆綁，放水養魚」，「推動產業轉型、結構優化」，做到「為經濟保持中高速增長、邁向中高端水平打下堅實基礎。」

李克強所論，反映中國經濟正由投資及出口驅動，轉型為由內需支撐，其中「營改增」為重頭戲之一。此因過往開徵營業稅，高科技及服務業位於產業鏈終端，負擔最重，如今改收增值稅，其所得減稅效果亦相應最大。這顯示政府確於供應面下功夫，通過改革稅制，為目標產業「拆牆鬆綁」，營造合宜的發展環境。