習奧會料談及台海 美媒分析:下一任美國總統的台灣計劃

撰文:香港01記者
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美國總統奧巴馬已抵達杭州,準備出席G20領導人峰會。(Reuters)

美國總統奧巴馬已於今天(3日)下午抵達杭州,開始他的第11次亞洲之行,期間他將同國家主席習近平再度舉行會晤,並出席20國集團杭州峰會。

早前有媒體報道指出美國可能透過此次G20習奧會,為台灣爭取國際空間。白宮國家安全委員會亞洲事務高級主任康達(Daniel Kritenbrink)8月30日表示,習奧會將提及兩岸關係和台灣問題,奧巴馬將強調美國基於「三個聯合公報」以及《台灣關係法》的承諾,以及美國在確保兩岸穩定上的國家利益。並強調美方將鼓勵並促進兩岸關係穩健發展及支持台灣拓展國際空間立場。

蔡英文遲遲不肯承認「九二共識」,使兩岸關係極速降溫。(蔡英文facebook專頁)

台灣銘傳大學大陸教育交流處處長劉廣華直言,兩岸關係若要有突破,習奧會會面後,就能解套,這絕對不可能。因為大陸已經多次聲明,台灣必須承認九二共識與一個中國原則,否則難以參加國際組織。  

劉廣華呼籲,解鈴還需繫鈴人,蔡英文如果不承認九二共識,也至少要提出兩岸都能接受的兩岸論述。只是,民進黨與中國共產黨之間,若要產生新的共識,以目前的氛圍來看,很難成真。因為民共之間,現在已沒有溝通的管道了。

針對所謂白宮官員表示,將討論如何增加台灣的國際空間?此言是否成真?劉廣華指出9月27日國際民航組織(ICAO)大會,台灣是否可以參加,將是一個指標。

美國時政媒體國家利益(The National Interest)日前刊文「下一任美國總統的台灣計劃」(A Taiwan Plan for the Next U.S. President),表明美國的重返亞洲戰略中,台灣也佔了一個角色,美國在以國家利益為前提下不能「拋棄台灣」。

多維編輯翻譯整理這篇文章,供讀者參考。

美國時政媒體國家利益(The National Interest)日前刊文「下一任美國總統的台灣計劃」(A Taiwan Plan for the Next U.S. President)。(截圖)

下一任美國總統的台灣計劃

美國歷屆總統對台灣和中國大陸的政策都存在內在的連貫性。不管是鷹派人士掌權還是溫和派人士當政,美國對台灣的政策都既不會引發與中國的戰爭也不會使台灣被中國吞併。

因此,無論是希拉里(Hillary Clinton)還是特朗普(Donald Trump)當選下一任美國總統,對台灣和中國大陸的政策應遵循相同的原則:維持台灣海峽穩定。

無論是希拉里還是特朗普都不會改變台海微妙平衡,不管華盛頓與台灣和大陸的關系如何變化,都不會發生根本上的轉變。因為,不論是允許兩岸實現統一或者使兩岸處於敵對狀態、拋棄台灣或者完全遏制中國,都將破壞台海地區穩定。

一種情況是未來美國總統從美國國家利益出發,繼續維持台灣海峽穩定;第二種情況,是鑒於中國最近在國內及其周邊海域的一系列舉動,考慮到美國盟友的利益,兩位總統候選人都不會拋棄台灣,而美國重返亞洲戰略也必須維持台灣海峽穩定。

第二種情況中,美國需要為台灣提供必要的幫助以實現台灣海峽穩定。美國可以以多種方式援助台灣,雖然不可能大量增加對台武器銷售、破壞目前台海力量平衡,但是可以加大對台灣自主發起的本土防衛計劃的技術援助,不對台灣部署攻擊性武器系統進行過分指責。

而北京對美國武器銷台的紅線,不應阻止美國在其他領域對台灣的深層援助。下一任美國總統應該增加與台灣軍隊、執法人員和民間救援小組的聯合訓練計劃。

另外,情報交流應繼續並酌情予以增加。為降低風險性,未來美國總統不應對台灣保持戰略模糊態度,不應支持任何解放軍對台灣的不合理舉動、並應及時推動國際社會就此作出反應。

另外,避免激怒中國。畢竟,最危險的情況是,逼使北京由於狂妄自大或出於挫敗感,貿然以為可以通過武力迅速解決台灣問題。

除了軍事合作,美國可以增加台灣在國際事務中的參與度,推動台灣加入多邊國際組織。

在政治層面,未來美國總統應該避免使台灣領導人在處理有關「統一」事務時陷入困境,例如「一個中國」和「九二共識」,不應給台灣領導人施加壓力,同時認可蔡英文代表是台灣民眾的意願。美國也可以鼓勵中國大陸與台灣雙方繼續進行溝通與交流,不應像陳水扁執政時期那樣對台北政府施加過多壓力。

另外,美國與台灣高層間需要進行必要的直接聯繫,華盛頓可派遣高級官員訪台或允許更多的台灣高層外交官訪美。

總之,未來任何美國政府處理美中台三方關係的指導原則是,維持台灣自由民主現狀,這也符合美國的最終國家利益。

台灣問題將檢驗中國到底是負責任的利益相關者還是霸權主義國家,無論哪位美國總統候選人都不願因打破台灣海峽穩定局面而被載入史冊。