【中國小百科】台灣海基會是個什麼組織？

1949年，蔣介石國民政府退守台灣，兩岸分治之局延續至今；國共雙方本是互不相讓，一方謂要「解放台灣」，另一方則謂要「反攻大陸」。惟隨時間推移，或因「國仇家恨」漸漸扔淡，或因雙方皆在經濟上不能無視對方，兩岸均有和平交往的需要。就在彼等背景下，已故海基會董事長辜振甫與已故海協會長汪道涵，遂於1993年在新加坡舉行歷史性的「辜汪會談」，奠定了兩會聯繫與會談制度的基礎，開啟兩岸以協商代替對抗的新時代。

時間回到上世紀80年代末、90年代初－－台灣總統蔣經國於1987年11月2日，開放台灣人赴大陸探親，兩岸民間交流日益頻繁，也由此衍生出海上犯罪、偷渡走私、文書查證、財產繼承、婚姻關係、經貿糾紛等諸多「事務問題」；為解決上述因兩岸民間交流而衍生的問題，由台灣行政院主持民間各界籌組海基會，以協助台灣當局處理與大陸相關的事務。

其後，台灣當局1990年11月在台北成立「海峽交流基金會」（海基會），首任會長是來自台灣世家望族鹿港辜家、富商辜顯榮之子辜振甫。辜振甫為國民黨黨員，政商關係微妙，被喻為「鹿港紅頂商人」；辜振甫本人早年卻因其台灣獨立的立場而坐過牢。至於北京方面，於1991年12月16日成立「海峽兩岸關係協會」（海協會），首任會長是其時德高望重、曾主政東南包括上海的汪道涵；特別一提，海協會在架構上－－業務指導與管理機關為國務院台灣事務辦公室；在功能上來說，此機構扮演類似大使館的角色。

海基會與海協會作為官方接觸的「白手套」，當時在擱置爭議、務實協商的前提下，加上當時新加坡總理李光耀居間穿梭，促成兩會負責人第一次商談在新加坡這個第三地舉行。在經過兩次預備性磋商之後，兩會敲定1993年4月27、28日於新加坡召開「辜汪會談」，為了化解政治談判的疑慮，當時兩岸的共識是將會談定位為民間性、經濟性、事務性及功能性的會談。

「辜汪會談」是兩岸關係發展史上最重要的一步，兩岸經過44年的隔離，雙方代表終於獲得官方授權，接觸談判。「辜汪會談」簽署了4項協議，包括「辜汪會談共同協議」、「兩岸聯繫與會談制度協議」、「兩岸公證書使用查證協議」、「兩岸掛號函件查詢補償事宜協議」，奠定日後兩會聯繫與會談制度的基礎。

讀者或許常常會搞亂「海基會」與「陸委會」－－其實台灣有兩個處理兩岸事務的主要機構，一是海基會，二是陸委會。原則上，海基會與陸委會各司其職，前者主責民間交流，後者則牽扯官方層級；實際上，台灣過往幾任總統「李陳馬蔡」或因立場、或信仰、或方略關係，對兩岸關係之定義與取態皆有所不同，使得海基會與陸委會之於兩岸關係的「地位」時有更迭。

在李登輝與陳水扁時期，海基會扮演着「白手套」之角色（從事官方不便公開進行的兩岸互動），是兩岸關係主角；及至馬英九時期，海基會淪為配角，主角由陸委會與大陸國台辦擔當，海基會董事長為誰，政治意義不大，實質功能也不強。然而蔡英文上台後，大陸當局認為蔡英文對「九二共識」中的「一中」態度模糊，就目前情勢而言，兩岸關係甚至已重回「李陳時代」－－官方與半官方關係均告停擺，海基會角色更形重要。