【南海仲裁】台學者：越南覬覦太平島難守　不利釣魚台主張

「我們在此鄭重表示，我們絕不接受，也主張此仲裁判斷對中華民國不具法律拘束力……南海諸島及其相關海域主權屬於中華民國所有，這是中華民國的立場與堅持，我們絕對會捍衛國家的領土與主權，也不讓任何損害我國家利益的情形發生。」　
中華民國總統府

海牙仲裁，舉世屏氣凝神，靜待結果；「賽果」一出，群情嘩然，涉事各方自然立場不一，反應卻是預期之內－－仲裁宣稱，中華民國領土、南沙群島最大天然島嶼「太平島」竟是岩礁，而非島嶼（面積0.51平方公里，油尖旺區大小為6.55平方公里），太平島應有之200海浬「專屬經濟區」（Exclusive Economic Zone，簡稱EEZ）盡失，只能享有「12海浬領海」之權；如此仲裁，可謂出乎意料。

既是「出乎意料」，何以筆者會謂之「預期之內」？答曰，「出乎意料」的是仲裁結果，「預期之內」則是總統府之反應－－從南海諸島、釣魚台到東海領土，馬英九政府時期就拋出「主權在我、擱置爭議、和平互惠、共同開發」此「16字真言」；觀乎蔡英文政府之回應，亦是沒有背離此一框架。

誠如總統府回應所言，仲裁法庭既未曾正式邀請中華民國參與仲裁程序，亦未徵詢中華民國政府之意見；加上誠如巴黎大學政治學博士、台大政治系副教授陳世民所言，所謂海牙國際仲裁法庭之判決，對已非聯合國會員國之中華民國政府沒有「實質約束力」，蔡英文政府亦可以對裁決「不置可否」。

蔡英文對南海主權態度料為「維持現狀」

蔡英文既是「可以」不置可否，亦是「應該」不置可否－－陳世民教授向《香港01》指出，「海牙仲裁背後就是中美博奕」，蔡英文對南海主權之取態猶如視之為「馬峰窩」，「不會、亦不想跳到這淌混水，所以可以預期蔡英文政府，會延續過去馬英九政府對太平島主權的立場」。又，民進黨內部一直有聲音，「中華民國管轄範只限台（灣）、澎（湖）、金（門）、馬（祖）；台灣既然不承認大陸的主權與治權，有什麼理由承認太平島主權？」面對彼等聲音，縱使有人認為蔡英文在大選時謂「絕不會放棄太平島主權」不能相信，但陳世民教授認為「蔡英文需要把精力放在處理國內那些平等正義、經濟問題」，對南海主權問題之態度理應是「維持現狀」。

然而，蔡英文能打響如意算盤嗎？陳世民教授向《香港01》表示，「從軍事角度來看，太平島是守不住的」，「還要注意越南的動向」－－太平島孤懸海外，離台灣本土直線達1450公里之遙，後勤既是不便，島內守備亦難與相鄰之越南相提並論；陳世民教授指，「國軍對太平島的戰略構想不是建基於『如何守住太平島』，而是『如何奪回太平島』」。在這種所謂「仲裁」出爐後，在南海問題上一直蠢蠢欲動之越南其動向值得注意，皆因越南在其所屬岩礁、即太平島附近，部署了威力不小、且射程比太平島國軍火炮遠之各式武器。

雖然正如筆者於文首所言，所謂「海牙仲裁」對中華民國沒有「實際約束力」，但誠如陳世民教授指出，仲裁法庭「對九段線的否定，對中華民國政府在領土主張上是極為不利」－－對「九段線」之否定，可以說意味仲裁法庭對歷史事實「此一作為領土主張之依據」之否定，對往後同類型領土、領海糾紛極為不利。