全國人大解放軍代表團名單首披露　軍改後的軍方代表大不同

23日，2980名第十三屆全國人大代表名單公布，其中解放軍代表團名單首次公開，共269人，是35個選舉單位中人數最多的一個。
據微信公眾號「政知見」文章分析，雖然本屆解放軍代表團僅比上屆增加一人，但作為軍改後重新選舉的軍方代表，與以往有著明顯不同。

據「政知見」梳理，去年10月公布的新一屆中央軍委副主席、委員均在名單之列。此外，軍改後新調整組建的五大戰區、五大軍種、武警部隊主官皆在列。

由以下圖表可見，空軍、海軍、火箭軍的軍政主官雙雙入選，而五大戰區中軍政主官同時入選代表名單的情況並不多見。同樣，中央軍委15個職能部門主官情況也類似。

解放軍報稱本屆代表結構優化

文章又稱，除了軍中領導之外，實際上269名軍隊代表中有31.6%都來自基層一線和專業技術幹部，比上一屆提高2.5%。《解放軍報》評價稱，本屆代表結構進一步優化，充分體現廣泛性、先進性和代表性。

實際上，這也並非是解放軍代表團自身的特點。去年提請十二屆全國人大五次會議審議的相關草案就曾明確規定，十三屆全國人大代表中，基層代表特別是一線工人、農民、專業技術人員代表的比例要比上屆有所上升。今年的2980名代表中，其中黨政領導幹部代表1011名，佔代表總數的33.93%，比上屆降低0.95%。

文章又稱，除了結構優化之外，有媒體報道稱這一屆軍隊代表平均年齡50.4歲，正是當打之年。此外，這一屆有34名女性軍隊代表當選，相較上屆增加了5名女性軍人。

唯一一個不按地域組成的代表團

文章指出，解放軍代表團也是唯一一個不按地域組成的代表團。有別於全國人大表由省、自治區、直轄市的人民代表大會選舉產生，解放軍的全國人大代表則是由軍人選出。文章引述消息透露，這次全軍選舉工作從去年10月便陸續展開，到今年2月公布名單，歷時約五個月。

至於200多萬人的軍隊如何選舉代表，文章稱，軍內基層單位召開軍人大會，直接選舉產生旅（團）級單位軍人代表大會代表；旅（團）級以上單位自下而上召開軍人代表大會，選舉產生上一級軍人代表大會代表。在此基礎上，各戰區、各軍兵種、軍委機關各部門、軍事科學院、國防大學、國防科技大學等23個選舉單位召開軍人代表大會或軍人大會，以無記名投票方式差額選舉產生十三屆全國人大代表。

另一項「特權」

此外，解放軍團級以上單位都成立有選舉委員會，設立專門工作機構。據《中國人民解放軍選舉全國人民代表大會和縣級以上地方各級人民代表大會代表的辦法》規定，「人民解放軍選舉委員會領導全軍的選舉工作，其他各級選舉委員會主持本單位的選舉工作。」

此外，上述辦法還規定了軍隊人大代表名額的決定規則。與其他團組相比，人數第一的解放軍代表團還有一項特別之處——選舉產生多少解放軍全國人大代表，由全國人大常委會和地方各級人大常委會決定。但反觀其他團組，其人數與人口掛鈎，例如第九屆全國人大代表人數按照農村每88萬選1人、城市每22萬選1人的原則進行分配。

（微信公眾號「政知見」）