【觀察】「習思想」入憲成定局　背後尚有謎團待解

今日（19日），中共公布十九屆二中全會的會議公報，全會通過中共修憲建議，引各界關注。據知，這將是中國使用現行憲法（1982年憲法）以來的第五次修憲，這也是習近平上台後首次修憲。
基於十八大以來中共在黨、政、軍、經等各層面所進行的前所未有的改革和實踐，此次修憲備受矚目。

近來，隨著修憲信息的不斷披露，今年兩會修憲內容已大致浮現。其中尤其值得關注的是，目前中共歷任領袖的理論多數都已寫入憲法，如果此次「習思想」入憲，那就意味着只有胡錦濤的科學發展觀在中共十七大上寫入黨章、十八大上列入中共指導思想，但一直未被寫入憲法。若今年兩會「習思想」順理成章寫入憲法，而科學發展觀將如何處置，值得關注。

另外，修憲會否對國家主席任期作出修改調整，這一謎團仍待解開。

「習思想」入憲已成定局

公告稱，「黨的十九大對新時代堅持和發展中國特色社會主義作出重大戰略部署，確定了新的奮鬥目標。為更好發揮憲法在新時代堅持和發展中國特色社會主義中的重大作用，需要對憲法作出適當修改，把黨和人民在實踐中取得的重大理論創新、實踐創新、制度創新成果上升為憲法規定。」

這意味着，不久之後的修憲，將集中在理論、實踐和制度層面，這也是此次修憲的核心所在。事實上，透過會議公報，已可大致了解具體修憲內容。

習近平新時代中國特色社會主義思想是馬克思主義中國化最新成果，是當代中國馬克思主義、21世紀馬克思主義，是黨和國家必須長期堅持的指導思想。

「五位一體」總體布局，創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念……實現中華民族偉大復興，對激勵和引導全黨全國各族人民團結奮鬥具有重大引領意義。

堅持和平發展道路，堅持互利共贏開放戰略，推動構建人類命運共同體，對促進人類和平發展的崇高事業具有重大意義。

國家監察體制改革是事關全局的重大政治體制改革……構建集中統一、權威高效的國家監察體系，實現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋。

《多維新聞》分析指出，不出意外，以上表述將構成此次修憲的大致內容。

那麼，具體什麼是理論創新，什麼實踐創新，什麼又是制度創新？

理論創新

首先毫無疑問，理論創新的最重要組成便是「習近平新時代中國特色社會主義思想」的提出，此外經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設這「五位一體」總體布局，以及創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，也應屬於理論創新之列。

實踐創新

對於實踐創新，宏觀而言，即是中共十八大以來所推行的所有社會變革。2017年8月，中共黨媒曾刊發一篇文章，稱「當代中國正經歷着歷史上最為廣泛而深刻的社會變革，也正在進行着人類歷史上最為宏大而獨特的實踐創新。」

這意味着，自十八大後的五年多來，內地在黨政軍民學等各領域的改革，都屬於實踐創新的一部分。分析認為，諸如中國社會主要矛盾的轉變、外交層面對世界發展形勢新的判斷與倡議、對社會主義現代化和社會主義現代化強國等奮鬥目標的再明確等，均可能在修憲過程中有所體現。

制度創新

對於制度創新，廣泛共識便是「國家監察體制改革」。這是近數十年來中國最高層級、或也是最重要的一次政治體制改革，將對此前以紀委系統為主體的監督體系進行關鍵補全，藉以消除監督盲點，並形成分工明確、互為制約良性結構。

（多維新聞）