【十九大】領導換屆多面睇 人事、政局五大看點
中共於10月18日召開中國共產黨第十九次全國代表大會(十九大),按慣例會期為7天。來自40個選舉單位(包括中共香港工委、中共澳門工委及全國台聯)、合共計2287名代表將在北京選出新一屆中央委員會及中央紀律檢查委員會,分別作為黨內決策及紀檢組織。
早前有消息指出,十九大還將通過一份新的黨章,寫入「中共十九大報告所確立的重大理論觀點和重大戰略思想」,這被外界解讀為是確立「習近平思想」地位。政治局委員及常委將於十九大結束後的一中全會選出。
一、王岐山去留重要嗎?
王岐山在十八屆中共七常委中排名第六,但在過去5年,習王二人強力反腐,令王岐山被外界認為是僅次於習近平的第二號人物。王岐山無論在反腐領域,還是在經濟發展,他在目前中共體系中的影響力是有目共睹的,十九大後的去留自然為外界所關注。
對中共而言,習王體系是維持下去或適時告別,關鍵在於那個方式對中共的執政有利。王岐山若要留任,可推論出中共領導在新生代中尚未找到合適的接班人,或王岐山在反腐制度建設上,仍有不可忽視的影響力。
無論如何,王的去留本質上是中共基於管治實際需要而作出的決定;這對中共發展而言當然是大事,但不必過分解讀。
二、習近平與政治局常委的關係如何?
早在2010年,維基解密公開的美國駐華大使館電文,對中國高層政治結構作出評論,其中一份電文把中共政治局9人常委會比喻為大企業董事會,「胡錦濤持有最多股份,因此他的意見最具份量」,但委員會內不設投票機制,而是透過共識決策,「每人都可行使否決權」。
然而自十八大以來,習近平已是中共的核心,成為繼毛、鄧後最有權力的人。習近平與其他政治局常委的關係,不再像以前是一種同級同事,而是上司與下屬關係,主客分明。
三、十九大會發生派系鬥爭?
習近平過去5年樹立個人權威,而且中南海一直在打擊「山頭主義」。十九大前中共領導幾乎定於一尊,「派系鬥爭」自然較為平息,北京目前可說是風平浪靜。
至於十九屆領導的班底是在「背書追認」已成形人事佈局的會議,早於今年8月的北戴河會議結束、定下十九大開會日期時就已經安排好,決不會十九大上「爭吵」。縱觀目前黨內爭論,更多的是表現在政見或者政策上,比如十八大後中國經濟增速呈現U型或V型的快速反彈,還是「長期」的L型復甦的爭論。
四、習近平會打破任期限制嗎?
對於習近平在十九大後的任期,外界有很多猜測,例如他是否會打破兩屆10年任期不成文限制,《經濟學人》(The Economist)甚至將習近平稱為「習皇帝」。習近平過去5年在黨內累積相當權勢和聲望,可是要揣測會否「突破」任期限制尚屬言之過早。
關鍵是十九大後5年,習近平還能做出哪些成績,還有是否如其所言般「重塑中國」。
五、中央對港政策有變?
十九大前,中共人事更替擴展到主管港澳機構。前香港中聯辦主任張曉明調回北京升任國務院港澳辦主任,前澳門中聯辦主任王志民接任香港中聯辦主任一職。
坊間一直有傳中央對港政策有寬鬆和強硬兩條路線鬥爭,由於張曉明任內處理「港獨」問題作風強硬,有輿論指出,這表明十九大後中共對港政策會愈趨強硬。
有一點可以肯定的是,中共必定遏止「港獨」,因此不論是張曉明或王志民執掌中聯辦,都只會嚴格執行中央對香港的方針。