【聚焦兩會】前扶貧高官：保貧民每天8元生活費

去年，中國在「十三五規劃」中提出，到2020年，要徹底解決全國目前尚未脫貧的數千萬農村貧困人口的貧困問題，確保他們如期脫貧，貧困縣全部摘帽。

今日上午，《政協委員談惠及民生共用發展》新聞發布會在京召開，共設10次發問機會，其中3個記者都提出了脫貧、扶貧相關的問題。國務院扶貧開發領導小組專家諮詢委員會主任、原國務院扶貧開發辦公室主任范小建說，現在全國減貧已經取得了較大的進展，他引述世行說法稱，過去幾十年，全球減貧成績的70%是來自於中國，然而之後面臨的問題仍十分艱鉅。

剩餘貧困人口脫貧難度大

范小建說，按照年均可支配收入2300元（人民幣，下同）的標準，中國貧困人口從1978年的7.7億減少到2015年的5575萬，減少了7.1億，在上個五年規劃期間減少了1億多。「顯而易見，剩下的這5000多萬人，也確實就是最難啃的硬骨頭。」首先，貧困程度深，收入水準與全國平均收入水準之間的差距更大；第二，長期貧困所佔比重大，即貧困代際傳遞；第三，特殊類型，包括生態型貧困、社會發育型貧困、邊境扶貧、地方病高發區等。這些特殊貧困，都是需要加大投入的。

如今，中國面臨經濟下行壓力，在擴大就業、投資等方面面臨較大制約，因此矛盾變得更加突出。范小建說，一來要看到任務確實非常艱鉅，二來也要看清目標的含義，即2020年要實現貧困人口不愁吃、不愁穿，義務教育和基本醫療有保障，貧困人口的水準，該標準是2010年設立的，若按2015年底物价標准，應在2855元的水準，即一天接近8元錢。「從這個角度來看，這個目標又是一個比較低的目標，它是全面建成小康社會指標體系當中的一個底線性目標。」

城市脫貧還未提上日程

日本《朝日新聞》記者問到城市脫貧問題，此時范小建顯然沒有之前講到農村扶貧時那麼暢順。

范小建說，現在十三五規劃說的脫貧問題主要指的就是農村脫貧問題，多年來中國抓的問題也是農村的貧困問題。城市貧困會在城鄉一體化的過程中探索。如今，該問題並沒有向農村脫貧那樣由國務院扶貧領導小組來負責，而是由人力資源和社會保障部、民政部、住建部等部門綜合考慮。他解釋說，城市的貧困人口沒有單獨標準，但是城市低保是有標準的，目前城市低保人口的規模大體上是2000多萬，實際上也起了兜底的作用。

原人力資源和社會保障部副部長胡曉義補充說，城市致貧的主要原因是因殘致貧和因病返貧，這兩方面都有對應措施，在醫保方面，對於困難群體、對於家庭收入低的群體都有專門性的保障措施。最近國務院剛剛發出文件，對於困難殘疾人群和重度殘疾人群體有補貼，有助於解決城市貧困人群的問題。