分析:外媒稱國企裁員600萬 朱鎔基時代下崗潮曾釀社會不穩
面對產能過剩問題,中國去產能的舉措是兩會期間各界關注的焦點之一。據路透社報道,中國3年內將裁減高達600萬名國企員工,令人聯想起前總理朱鎔基着手國企改革時期,同樣造成大批工人失業(下崗),引起社會不穩定。當局將如何化解箇中矛盾,將是一大難題。
全國政協大會發言人王國慶周三在記者會上,回應了兩條關於就業方面的問題。首先是在公務員、法官、國企、金融機構管理層以及媒體人士間出現的「離職潮」現象。王國慶說,不太贊同「離職潮」字眼,認為只是一種辭職現象,又指這反映了新時期人才流動的一個新特點,「應該為人才流動喝彩。」
另一條提問是,當局如何處理企業裁員與人口增加的問題。王國慶說:「現在有一些企業、有一些公司員工下崗,我想這是暫時的。」簡短的回答,有時候反映涉及的問題可能更加嚴重——因為問題難以回答。
人社部:鋼、煤行業涉180萬職工安置
中國有可能發生大規模下崗潮。路透社引述兩名消息人士稱,今後2至3年內,中國擬裁減500至600萬國企員工,可能屬於政府抑制產能過剩、治理環境污染的必要手段。
而在官方透露的數據上,人力資源和社會保障部部長尹蔚民近日說,鋼鐵和煤炭兩個行業化解產能過剩,大約涉及到180萬職工的分流安置。當中煤炭系統涉及職工130萬人,鋼鐵系統是50萬人。
去年年底舉行的中央經濟工作會議,提出了2016年經濟發展的五大任務。排第一位的,即為積極穩妥化解產能過剩。有評論指,這場新世紀以來最大規模的去產能行動,或將壓減煤炭產能10億噸,鋼鐵產能2億噸,安置職工數以百萬計。規模之大,或可與上世紀末由時任總理朱鎔基推動的國企改革相比擬。
不過,在去產能的背後,企業員工分流下崗可謂無可避免。大批低技術工人失業,轉業困難,這又將為總書記習近平所提出的在2020年完成扶貧目標,增添壓力。
國務院總理李克強今年1月7日表態,指鋼鐵煤炭是重要基礎性行業,要以壯士斷腕的勇氣化解過剩產能;要加大財稅支持,中央對地方予以補助,資金主要用於人員安置。中國財政部副部長朱光耀亦引述李克強指,中國將為解決鋼鐵和煤炭行業的失業問題,提供1000億元人民幣補助基金。
朱鎔基時代下崗潮 東北治安不穩
雖然當局明確洞察問題所在,但如何對症下藥,順利疏導解決,難度不小。上世紀90年代,國企效率低下,時任總理朱鎔基在東北進行改革。當時全國國企改革中所「犧牲」的近3000萬下崗工人中,有四分之一來自東北。在失業率飆升下,群眾抗議蔓延,東北治安狀況亦顯得不穩定。
朱鎔基的「三年脫困」計劃如期完成,大多數國有大中型虧損企業,在改革3年裡扭虧為盈,顯示改革方向正確,亦為朱鎔基留下好名聲。不過,他在任期間造成的工人下崗潮,引起大批工人不滿,成為他一個屢遭批評詬病的「污點」。刻下當局如何在結構轉型和保證就業率之間取得平衡,考驗改革掌舵人的能力與智慧。