聯合國人權理事會改選為何惹爭議　被批「讓縱火犯入消防隊」

聯合國人權理事會有15個席位在10月13日改選，中國、俄羅斯及古巴等國成功當選，但此引來一些非政府組織批評，他們認為這些國家有侵犯人權爭議，入選有如「讓縱火犯加入消防隊」，本文就為大家介紹這次改選的來龍去脈與重點。

由不記名投票選出

聯合國人權理事會有47席，非洲國家佔13席、亞洲國家佔13席、拉丁美州和加勒比海國家佔8席、西歐和其他國家佔7席、東歐國家佔6席。理事會成員的任期為3年，在連任兩屆後不得立即再參選。

理事會成員由聯合國大會的多數成員由直接及不記名投票選出。理事會負責在全球宣揚及保護人權。

中國票數較上次少

是次當選國家為：玻利維亞、中國、科特迪瓦、古巴、法國、加蓬、馬拉維、墨西哥、尼泊爾、巴基斯坦、俄羅斯、塞內加爾、烏克蘭、烏茲別克及英國。

在聯合國大會193個成員國投票後，中國得到139票，比2016年少41票。沙特阿拉伯2016年獲152票，是次只得90票而未能當選。

組織：非民主國家比例增加

負責監察聯合國的非政府組織聯合國觀察（UN Watch）執行董事諾伊爾（Hillel Neuer）13日在Twitter發文指，本來聯合國人權理事會有51%成員國未能符合自由民主國家的最低標準。在是次改選，選出中國、俄羅斯、古巴、巴基斯坦及烏茲別克後，2021年1月1日起，理事會內非民主國家會佔60%。

哪些國家引起爭議？

由歐洲、美國及加拿大人權組織組成的聯盟上周促請聯合國成員國反對中國、俄羅斯、沙特阿拉伯、古巴、巴基斯坦及烏茲別克當選人權理事會成員，指他們的人權紀錄令他們不合當選資格。諾伊爾表示：「選出這些獨裁統治國家來做聯合國人權法官，就像讓一批縱火犯加入消防隊一樣。」

非政府組織人權觀察（Human Rights Watch）提及50名聯合國專家在6月26日作出的呼籲，他們促請各國作出決定性的措施來保障中國國內基本自由，指中國政府在香港與西藏侵犯民眾權利、侵犯新疆維吾維人的人權及攻擊維權人士、記者、律師及異見人士。

人權觀察及其他組織亦指沙特阿拉伯打壓維權人士、批評政府者及為女性爭取權益的人。他們亦稱沙特很少追究侵犯人權者的責任，如兩年前在伊斯坦布爾沙特領事館發生的沙特阿拉伯裔記者卡舒吉（Jamal Khashoggi）被殺案。

選舉制度上的爭議：

在聯合國人權理事會的選舉中，參選國家要先經選區內的其他國家同意，通常同一選區內的國家會私下達成協議，令參選國家不用被反對。是次改選只有亞太區出現競爭。

人權觀察的聯合國主任沙博諾 （Louis Charbonneau）批評這種投票形式缺乏競爭，稱它作「選舉」都顯得荒謬。

美國的反應：

美國在2018年退出人權理事會。美國國務卿蓬佩奧（Mike Pompeo）13日表示，聯合國大會再次選出人權紀錄惹人憎惡的國家，包括中國、俄羅斯和古巴，2019年亦曾選出委內瑞拉，證明美國退出並用其他形式保障人權的決定是正確。