【半世紀最嚴重水災】一場自治公投　能扭轉「威尼斯之死」？

這幾日，威尼斯遭遇自1966年以來最嚴重的水災，本島範圍水深高達1.8米，洪水幾乎淹至大部分教堂及歷史遺產。威尼斯市長布魯尼亞羅（Luigi Brugnaro）緊急呼籲，宣佈全市進入緊急狀態。
威尼斯面對海平面上升帶來的陸沉危機早已不是新聞，今次水災更加讓當地惡劣的情況表露無遺。水深及膝、潮水侵蝕教堂地基的窘況，更讓人擔憂，威尼斯是否「瀕死」了？
再加上過度旅遊化、人口流失等社區危機，島上居民紛紛控訴政府官員只顧發展旅遊賺錢，卻無視本島居民需要。經過多番爭取，威尼斯本島居民接下來將會有一場島民專屬的公投，隨時改變威尼斯的命運。

經過多年爭取，威尼斯居民將可以在12月1日的公投中投票，決定威尼斯本島是否有權選出自己的市長。雖然威尼斯自治市市長布魯尼亞羅（Luigi Brugnaro）公開反對，形容這次是相當於分離獨立公投，呼籲島民不要投票。但再上級的威尼托省（Veneto）省長柴亞（Luca Zaia）則承諾，是次公投屬於合法，威尼斯島民有權決定自己的命運。

過去一直以來，威尼斯屬於包含本島（Venetian lagoon，即舊城區）和其他數個大陸城鎮在內的威尼斯都會市（Metropolitan City of Venice）行政區域。現任市長便是布魯尼亞羅，管理市務範圍覆蓋各島嶼及大陸城鎮。外界所說的威尼斯，普遍所指的就是本島。

千年城邦意識    經濟獨立萌去意

威尼斯本島居民意欲提高自治權的「底氣」，是來自其經濟實力。相比其他大陸城鎮，威尼斯每年接待超過2,000萬人次訪客，帶來可觀的旅遊收入及外來投資，其完全駕馭其他城市的經濟實力，令威尼斯人希望地方政府的政策更加傾向於本島。但礙於行政區劃關係，威尼斯本島的居民人口不及其他大陸城鎮，選票力量也自然相對弱小。

所以，大都會市政府制定政策時，難以完全滿足這批威尼斯島民。故他們要求更大的自主權，制定屬於威尼斯的政策，解決多年來遊客過多、本土居民人口流失和島上房屋荒廢等問題。

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當然，威尼斯本身源於超過*一千年城邦歷史的獨立意識，也解釋了為何威尼斯人渴望只有島民才能參與的自治公投。威尼斯在中世紀前航海時代是歐洲一等一的貿易港口中心，也是文藝復興期間的思想搖籃，其濃厚的人文歷史底蘊，造就威尼斯居民的獨特身份認同。威尼斯政府長久以來都刻意與大陸地區切割，本島亦有着沿用至今的獨特方言。1866年，第三次意大利獨立戰爭後，威尼斯併入意大利王國。

*注解：中世紀時期，威尼斯是東羅馬帝國的一個附屬國，但在8世紀獲得自治權，歷史上稱為威尼斯共和國，直至18世紀。憑着其地緣優勢，控制了歐洲及黎凡達地區的海運貿易路線，富甲一方，在文藝復興時期也成為歐洲一個主要的文化中心。

1970年代起，威尼斯仍一直蘊釀着地區運動，這些年來甚至有些聲音要求威尼斯脫離意大利獨立。不過，這個方向普遍不獲主流所認同，認為不切實際。反而脫離鄰近大陸城市如梅斯特雷（Mestre）等，自成一市，自選市長，則被視為較為可行。

居民希望通過選出真正代表威尼斯本島的市長，從而規劃好「為威尼斯居民好」的政策，例如制定措施限制遊客數量；而不是像現在般單純迎合遊客，把島嶼視作為整個自治市的搖錢樹。

威尼斯之死     非危言聳聽

「威尼斯與梅斯特雷（自治區內最近的大陸城市）本來是兩個完全不同的政治實體，它們在1926年（墨索里尼）法西斯政府統治期間才統合起來。」關注威尼斯未來問題的非牟利組織We Are Here Venice認為，威尼斯與鄰近大陸城市擁有截然不同的歷史和社會問題。要處理好這些問題，唯一方法，便是讓威尼斯擁有更多的自治權。

We Are Here Venice過往一直倡議威尼斯「去旅遊化」，例如提倡威尼斯港口禁止大型郵輪靠岸，呼籲關注舊城區人口流失及老化問題等等。威尼斯本島的居民現有約五萬至六萬人，幾乎超過一半是六十五歲以上的老年人口。

組織表示：「如果事情還不改善，『威尼斯之死』無可避免。」

是次水災波及多個島上歷史遺產，包括聖馬可廣場、聖馬爾谷聖殿宗主教座堂、威尼斯總督宮等，「威尼斯之死」雖難免令人覺得危言聳聽，但從拍攝到災區情況的相片來看，不得不令人擔憂，這座千年古城，終究會步入衰頹之途。

自己水鄉　自己救？

這場水災無疑會進一步加強本島居民的危機意識，認為拯救威尼斯現已是刻不容緩。不過，加強威尼斯的自治權，又是否能把她從水深火熱之中拯救出來？縱使有了威尼斯的專屬市長處理人口、遊客、租住等民生問題，惟水位上升及水浸問題的「元兇」相信是氣候暖化。

要拯救這座讓世人都心醉的「水鄉」，相信不能單靠島民。