【新聞教室】沙特記者疑在使館內被殺　土耳其可以點追究？

《華盛頓郵報》沙特裔記者卡舒吉（Jamal Khashoggi）於沙特駐土耳其大使館失蹤兩星期，有傳他在使館內遭下毒手。土耳其和沙特雙方同意合作調查，土耳其執法部門周一（15日）已派人到使館搜證。假如卡舒吉最終證實死亡，土耳其可以如何追究刑事責任？

「強迫失蹤」違反國際法

對於卡舒吉目前的情況，伊斯坦布爾城市大學（Istanbul Sehir University）法律教授布魯特（Nihat Bulut）形容卡舒吉是被「強迫失蹤」（forced disappearance），他指出這個定義是如果有人被國家機構拘捕並與外界失去聯絡，無論手段是否合法，都可視為「強迫失蹤」的例子，而且違反個人的生存權利，甚至可能出現虐待情況。布魯特指出，假如涉事人士一旦罪成，該國家需要向受害者家族賠償。

根據聯合國大會在1992年通過的《保護所有人不遭受强迫或非自願失蹤宣言》（Declaration on the Protection of All Persons from Enforced Disappearance），「強迫失蹤」是違反國際法，因此布魯特強調涉案人士可能面臨使館所在國家的執法部門起訴。

外交豁免權等於免死金牌？

以卡舒吉的例子而言，案件在伊斯坦布爾內發生，換言之土耳其政府有責任進行司法調查。不過由於案發地點是使館範圍內，通常都擁有外交豁免權，令調查增加難度，包括依照1963年《維也納領事關係公約》向沙特外交部取得許可才可派人進入使館。可是該公約亦清楚列明外交豁免權定義，導致土耳其難以起訴有關人士，唯一可行做法是將他們列為不受歡迎人物並禁止入境。

但亦有法律專家認為土耳其可以採取更強硬行動，當地主打刑事法的法律教授Ersan Sen表示，如果檢察部門有強烈而合理理由認為疑犯在境內觸犯嚴重罪行，當局仍可以根據公約拘捕有關人士。他認為在卡舒吉失蹤事件中，安卡拉政府有權扣留包括總領事在內的使館所有人員，不過可能會掀起外交風波。而現時沙特方面的態度相對地合作，因此土耳其方面未必貿然走出這一步。

公約外的特殊情況

在歷史上曾經有本土保安部隊強行進入領事館的情況，例如1980年在倫敦發生的伊朗大使館人質事件之中，英國政府認為當地法律適用於使館範圍，決定派出SAS殲滅恐怖份子，當時伊朗政府對於成功解決事件表示歡迎。

另外英國當局亦曾經在維基創辦人阿桑奇（Julian Assange）藏身厄瓜多爾大使館問題上，考慮以「使館與領事館房產法」（Diplomatic and Consular Premises Act）撤銷領土上使館的外交豁免權，再入內拘捕阿桑奇，但最終都不了了之。

（土耳其廣播電視公司國際頻道／英國衛報）