【菲常關係】杜特爾特向「錢」看　中菲關係大逆轉

「作為菲律賓總統，打從心底代表菲律賓人正式向你們道歉。我希望保證，事件永遠不會再發生。」時隔八年，杜特爾特今年4月來港出席活動時，就2010年導致八名港人喪生的馬尼拉人質事件，為港人送上遲來的道歉。（此為「菲」常關係專題報道之三）

追溯中菲關係發展，菲國前任總統阿基諾三世在任內，除了拒絕就人質事件正式道歉外，也奉行親美反華路線，對中國態度強硬，在南海問題上更處處跟中方硬碰。2013年，阿基諾三世放棄談判，提出有關「南海仲裁案」訴訟，令中菲關係跌至冰點。分析認為，杜特爾特正式向香港人道歉，明顯是向中國示好，都是從經濟利益考慮，他本人曾毫不諱言，菲律賓親近中國全因錢作怪：「如果你沒有錢，我們就不是朋友，老實說，我到中國都是為了錢。」事實上，杜特爾特兩年前上任之初已為中菲關係定下向好基礎，更因血腥掃毒而與美國大打「口水戰」；他同時表示願意以談判方式與中方解決南海問題，即時緩和了中菲緊張關係。2016年杜特爾特首度訪華時，特別強調經濟關係，他接受中央電視台訪問時，更直言「菲律賓經濟上的唯一希望就是中國」、「我們需要你們的幫助」。嶺南大學亞太研究中心主任張泊匯教授對《香港01》說：「傳統上，菲政府視國家安全最重要，經濟第二，菲律賓作為美國盟友，靠美國來防衛中國的威脅，杜特爾特卻反過來認為，經濟發展較重要，一改對華外交政策。」

由香蕉進口到勞工輸入

英國《金融時報》曾刊登題為《菲律賓「轉向中國」有收穫？》的文章，提到杜特爾特上台後不久，中國便解除對菲律賓香蕉的進口禁令。菲律賓大學政治學系副教授Herman Kraft表示，香蕉出口具象徵意義，它曾象徵中菲雙邊關係中斷，如今成為兩國關係恢復正常的標誌。張泊匯說：「菲律賓的經濟優勢是農產品和水果出口。」菲律賓是農業國，盛產香蕉和菠蘿等亞熱帶水果，中國是菲律賓其中一個最大的香蕉入口國，2011年菲律賓向華出口總值6,000萬美元香蕉。翌年兩國公務船在黃岩島對峙，中國事後一度禁止從菲國進口香蕉、菠蘿等21種農產品，對菲國造成重大影響。

中菲關係向好發展，最重要的里程碑要數中國打算放寬輸入菲律賓勞動力。張泊匯分析，杜特爾特向中國釋出善意，致力修補中菲關係，與個人背景有關。「杜特爾特是個非一般的總統，他出身草根階層。菲律賓曾是美國殖民地，被殖民者對統治者一般會產生不滿，上層階級的人受過培養，他們曾到美國留學，如過去一些菲律賓政治家非常親美。但低層的人沒有受益，杜特爾特在低層成長，有根深柢固的反美立場。」此外，他指杜特爾特是現實主義者，對世界以至中菲關係的想法不同，一切以經濟利益考量為重，「中國是強大國家，（經濟合作）對菲律賓有好處，相信中國強大的國力可以幫助菲律賓。」

拉攏中國投資基建工程

中菲關係形勢大好，大大推動中國在菲律賓的投資熱情。菲律賓拉攏中國投資基礎建設工程，有資金協助，菲國內外資與重大建設不斷，創造更多工作職位。菲律賓財政部長杜明格斯（Carlos Dominguez）曾稱讚中方援助菲律賓基建項目作出的貢獻，為該國經濟發展注入活力。菲律賓統計署數據顯示，2017年國內生產總值（GDP）增長6.7％，為亞洲表現最好的經濟體之一，未來目標是兩年內GDP成長率突破7%。Potato Corner香港區營運顧問金書鴻認為，經濟發展是重要一環，「直接影響一個國家的民生，如果（中菲合作）能夠提升經濟，令人民生活水準提高，百利而無一害。」

金書鴻又說起其妻是菲律賓華僑，兩人婚後長居香港，每年至少返菲律賓探親五至六次。問他對菲律賓近年經濟快速增長有何看法，他說每次回去首都馬尼拉，都感覺城市面貌有着顯著的變化，「妻子的家人住在馬尼拉附近地區，約六、七年前到那裏去，我看到近郊地區的生活質素跟香港有差異；近一兩年再訪，當地基建增多了。以飲食業為例，以前沒有那麼多外國品牌進駐菲律賓，現在馬尼拉愈來愈城市化、現代化。」菲律賓經濟亮麗成長，吸引更多跨國公司及中國投資者進入市場。

「菲」常關係專題報道：

上文節錄自第119期《香港01》周報（2018年7月9日）

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