【法國大選．歷史篇】戴高樂建立第五共和 行半總統制以穩定政局
尚有五天，法國人將會投票選總統。有候選人指法國總統權力太大，主張要推翻第五共和。
法國的半總統制「係咩玩法」？第五共和又是什麼？不懂歷史，難明當下。
回看上世紀法國歷史，若只提一人，那定是戴高樂將軍（Charles de Gaulle）。外國人到巴黎，由戴高樂國際機場到凱旋門所在的戴高樂廣場，戴高樂有如法國的代名詞。何許人也？
戴高樂有兩個形象，第一個是將軍。頭上頂着軍帽，人中一撮鬍子，深入法國人心。
國難當前 戴高樂穩定人心
這個戴高樂驍勇善戰，在第一次世界大戰中受傷、中毒氣、被德軍俘虜、越獄，簡直是戰士中的戰士。這還不夠，在第二次世界大戰時，法國政府向納粹德國投降，戴高樂卻橫渡英倫海峽對岸建立「自由法國」，由外圍反攻法國，最終領軍進入巴黎，以英雄姿態接受德軍投降。
二戰之後，戴高樂一度出任臨時總統。他後來從政，參加選舉，惜支持者不多，於是黯淡退出政壇。那些年的法國叫「第四共和」，是自十八世紀大革命以來第四次行共和制，總理是國家領導人。不過國會上經常沒有多數派，總理得不到支持，一個下台，另一個上台。僅12年之內，已經換了25個內閣政府，施政無從說起。
殖民地叛變 復出改行半總統制
唸歷史的人都知轉變既有遠因，亦有近因。若說遠因是不滿第四共和，近因是非洲殖民地的叛變。1958年5月，阿爾及利亞軍事作亂，希望擺脫法國統治。當時法軍希望鎮壓，社會民意卻想和談，政府兩面不是人，可謂大失威信。最後，他們請了戴高樂出山，希望由他來穩定大局，結果亦不負眾望。
戴高樂有兩個形象，第二個是總統。軍服換成西裝，一撮鬍子亦不見了，但雙目仍然炯炯有神。
戴高樂找了德勃雷（Michel Debre）重寫憲法，由議會制改行半總統制，總統和總理共治國家。總統提出，總理落實；總統主外，總理主內。新憲法之下總統權力很大，例如：
第5條，總統負責落實憲法
第8條，總統提名總理
第12條，總統可以解散國會
第16條，總統在緊急狀態下可以立法
德勃雷說得明白：「要重建政府權力，否則沒有國家或民主可言。」不過有一點保留的是，總統不是經法國人普選產生，反而由議員和地方代表組成選舉委員會，為數大約8萬，他們才可以選總統。原因何在？熟悉法國歷史的人說，因為1848年法國行第二共和，全民直選了拿破侖三世做總統。但不到幾年他已經發動政變，復辟帝制，後人自始對普選總統有戒心。
要重建政府權力，否則沒有國家或民主可言。
1962起全民普選 總統有權又有望
不過戴高樂不安於此，上任總統之後他曾經發起公投，深得擁戴。加上後來阿爾及利亞獨立了，如果普選的話，就不會有「外人」決定法國總統的問題，於是他在1962年發起了另一次修憲公投，重點只得一個：全民直選總統。國會不同意，但不要忘記第12條列明總統可以解散國會，於是他真的一意孤行。結果是六成二人支持修憲，自此法國總統不但坐享大權，甚至得到民意認受。
研究半總統制的埃爾吉（Robert Elgie）說，修憲之前坐享大權的是總統戴高樂，之後卻是所有總統。如果國會比較支持總統的話，他更加可以任命屬意的總理。例如1980年代的密特朗（Francois Mitterrand）得到國會支持，與總理合作起來一切順利。
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與總理合作 實現左右共治
法國行了半世紀半總統制，由戴高樂、龐比度（Georges Pompidou）到薩爾科齊（Nicolas Sarkozy）、奧朗德（Francois Hollande），前後出了七位總統。他們在位時間長，有利國家發展穩定，由學運到經濟不景，一一都熬得過去。他們為了贏得國會支持，三兩年換一次總理，有時更加找另一陣營的人。左翼總統找右翼總理，或右翼總統找左翼總理，形成左右共治的局面。
多年以來，右翼政黨和社會黨輪流做總統，戴高樂和另外四任是右翼，密特朗和奧朗德是社會黨。國會也是這兩大政黨佔大多數，因為票高者得，最主流的政黨自然得天下。例如馬林勒龐（Marine Le Pen）在上屆總統大選得18%支持，她領導的國民陣線也有近14%選票，不過只贏得兩席。無他，即使有一成多支持也好，但每個議席上的得票都不是最高的位也是沒用。
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回看今屆總統大選，社會黨的哈蒙（Benoit Hamon）已呈敗象，共和黨的菲永（Francois Fillon）仍然有望出線，一旦當選，要取得國會支持和總理配合自是不難。但如果不是老牌政黨的這二人入主愛麗榭宮，最能夠與國會和總理合作的人是前財長馬克龍（Emmanuel Macron）。因為他走中間路線，亦得到現任總統奧朗德的祝福，換言之社會黨不會抗拒他。但如果是馬林勒龐或極左梅朗雄（Jean-Luc Melenchon）當選的話，要順利執政相信也是一大難題。
（綜合報道）