【Q&A】關於敘利亞和談 不可不知的6件事

撰文:羅恩賜
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敘利亞戰亂已踏入第5年,死亡人數超過25萬人。事態由最初敘利亞政府與反對派的衝突,演變成美俄加入後的代理人戰爭,還加上佔領敘利亞及伊拉克大片土地的恐怖組織ISIS威脅。局勢嚴峻,敘利亞平民深受其害,各國終於在周四(11日)聚首德國慕尼黑展開會談,為敘利亞兩派和談揭開序幕。

美國國務卿克里(右)與俄羅斯外長拉夫羅夫(左)在周四出席於德國慕尼黑舉行的國際支援敘利亞團體會議後,亦參與一場新聞發布會。(美聯社)

1. 為什麼敘利亞和談現在才開始?

過去國際社會曾經兩度嘗試使敘利亞政府及反對派作出談判,但都失敗。到目前為止,已有1,100萬敘利亞人民萬敘利亞人民流離失所。很多人離開敘利亞,前往歐洲或鄰近國家尋找避風港,這些國家在大批難民湧入後亦變得不穩定。是次會談的想法是由20個國家及各個跨國組織帶動,並由美國國務卿克里牽頭促成。

2. 敘利亞人推動和談嗎?還是主要由外國促成?

會談由聯合國主辦,其框架是由各國組成的國際支援敘利亞集團(International Syrian Support Group)建立,這個團體由各個在其他議題上立場不一致的國家組成,包括伊朗、沙地阿拉伯、美國、俄羅斯等等。會談聲明以停火作為目標,並開始討論關於在敘利亞成立過渡政府及在18個月內舉行選舉。敘利亞政權有派出代表參與會談,大部分反對派團體亦然。

3. 會談如何運作?

無論是政府代表還是反對派代表,他們都不會為身處會談而顯得喜悅,雙方都只同意參與間接的、「靠近」會談,因為雙方都不願意在同一間會議室看見對方出現,只能靠聯合國特使米斯圖拉(Staffan de Mistura)充當協調者,穿梭兩邊的會議室斡旋。

4. 聯合國想透過會談得到什麼結果?

聯合國希望敘利亞政府軍和反對派能最終達成停火協議,然而,反對派多番不欲與政府對談而令和談一再推遲。各國均希望敘利亞能停止內耗,集中火力對抗目前控制敘利亞及伊拉克大片領土的ISIS。不過,除了敘利亞國內,美國與俄羅斯的口水戰亦很持久。俄羅斯堅稱它同樣有意驅逐敘利亞的恐怖分子,並沒有藉空襲敘利亞順道幫巴沙爾政權修理反對派。然而美國及其同盟反駁指,俄羅斯的空襲是針對他們支持的敘利亞叛軍,為的是支援巴沙爾政府。

5. 敘利亞人民準備好放下武器嗎?

要讓敘利亞兩派人士由戰場轉到談判桌並不容易。兩派本應在去年12月底就停火,在踏入新年時展開和談,最後去到1月底才實現。

延遲數星期,會談正式在1月29日展開。然而,在同一天,敘利亞政府軍在俄羅斯的空襲支援下,再次重挫反對派。在日內瓦,反對派代表拒絕與敘利亞軍方代表會談。

在無任何機會取得進展的情況下,米斯圖拉曾經將會談暫停,推遲至2月25日。後來米斯圖拉在與敘利亞反對派代表談了兩小時後,於2月1日宣布本輪敘利亞問題和談正式開始。

6. 目前敘利亞的狀況如何?

戰爭變得更嚴峻。敘利亞政府軍,得到與伊朗同盟的真主黨及什葉派武裝分子支持,亦得到俄羅斯的空襲支援,重鎚擊退阿勒頗的叛軍要塞,令當地數以十萬計的人民逃往土耳其邊境。俄羅斯建議政府軍在3月1日停止炸彈襲撃,距離今天還有3星期。克里指,他至少希望能達成停火協議,並確保將人道組織安全送抵封城範圍,支援那些吃草充飢的平民。

(華盛頓郵報)