故宮風波,林鄭失言兼失分
(林鄭月娥)在今次事件盡表忠誠,包括扭盡六壬地用盡行政手段,確保香港故宮文化博物館成功興建,還處處為中央護航,連中央感受也列政策考慮因素;可是,從結果論,林鄭始終失言兼失分,既是失信於香港市民,亦令中央送禮效果適得其反。這會否影響她的特首選情?
北京故宮博物館向港借出文物館藏,理論上應獲文化界的一致支持,視之為推動本港文化發展的好事;惟實際上,決定在西九文化區設立香港故宮文化博物館,則非但未聞文化界掌聲載道,還淪為深化中港矛盾的又一壞事。身兼西九文化區董事局主席的主責官員林鄭月娥,在制訂及宣布相關措施時固然難辭其咎,在回應質疑時更恐怕講多錯多、愈辯愈黑;作為其中一名熱門特首參選人,林鄭此役實在是失言兼失分——不論對香港市民來說,抑或對中央政府皆然。
查現時對此主要批評,乃針對項目不符程序公義。的而且確,西九發展一直好事多磨,由單一招標的推倒重來,到行政總裁接連辭職不幹(謝卓飛和連納智),幾經波折、幾經年月,西九文化區的規劃才終敲定,「由下而上」一路走來無疑好不容易。可是,現在卻忽然宣布,要額外新建一個博物館來,任何關注西九文化區的持份者,理所當然都不是味兒,彷彿之前討論均毫無意義,因當局一聲令下「由上而下」便凌駕一切,更有甚者,相關選址且較另一地標M+博物館更為吸睛,既是更加挨近維港海岸,又位處西隧車輛出入口之上,恰似橫空出世的它才是西九核心一般,而其外觀面貌當前亦無定案,僅僅交代已委任嚴迅奇建築師設計;故此,坊間出現反對聲音,絕對可以理解。
比喻言之,就似夫妻二人新屋裝修,經過了無數的爭吵及退讓,最後卒之凝聚共識,確立新居風格及傢俱擺放;不過,裝修期間卻突然被告知,老爺有些古董連櫃要放置於此。雖然,大家都理解古董珍貴之處,不過,兩人的內部共識就被外部決定干預了,更莫說,該古董櫃是否配合整體佈局。進一步言,原來老爺才是新屋業主,擁有新屋主權,更已開門入屋將古董放置全屋最當眼處——這豈不是對該夫妻的嚴重侵犯?
當然,在西九興建香港故宮文化博物館,究竟背後誰出主意暫時尚無答案。
如果,這是中央意旨的話,問題就茲事體大,牽扯到「一國兩制」的深層次矛盾,必須釐清箇中是否出現「一國」凌駕「兩制」情況。如果,這是港方決策,則除非他或她欲向難度挑戰,否則扑鎚者實在缺乏政治智慧,低估了於西九頭上動土的複雜程度。
事實上,林鄭月娥昨解釋措施時,至少便有四處地方失言。
其一,她指籌備過程依足程序,唯一讓人感到突然的是保密工夫做得太好,滴水不漏;有關說法恐怕是顛倒黑白,準確來說此舉應為黑箱作業才對。如前所述,現時西九文化區的規劃,乃是經年累月和反覆協商下的成果,可以說,這已成為香港「由下而上」民主諮詢的至極化象徵。於此至極化象徵面前,竟然推崇黑箱作業保密工作,實在是諷刺至極。倘是港府「由上而下」,問題固然之大;倘是中央「由上而下」,問題則肯定更大了。
其二,她解釋西九文化區用地乃文化藝術設施之用,故不存在重新諮詢走所謂城市規劃的程序;問題性質便跟上相似,都屬混淆視聽。或者,文藝用地確實無須城規諮詢,但重點是,過往西九文化區的一切都有諮詢慣例。亦即是說,坊間認為項目需作諮詢,原因根本不在城規與否,而正正在於西九二字。林鄭說法是將須否諮詢的因果關係混淆錯配。當然,簡化程序某程度有利提高效率,但對西九文化區來說,這就跟過往積累期望存有龐大落差。
其三,她又比喻說,十年前香港獲贈熊貓,當時亦無作諮詢,則是嚴重地引喻失義和不切實際。海洋公園與西九文化區比較,後者除了是個民主諮詢的至極化象徵,還絕對是近年香港政治的燙手山芋;再加上,十年前後,本港政治氣候及中港矛盾程度早就大不相同。基於兩者的時空差異,又豈能夠相提並論呢?反過來說,豈不應該因時、因事制宜嗎?
其四,至於她表示,由於項目涉及中央,如在諮詢時遇到反對意見就非常尷尬,就更是毫無道理可言,這個思維也非常危險。試問,倘若這個道理成立,則是否任何可能令中央尷尬的議題,都全部不用進行諮詢?西九設館尚且事小,一旦這個邏輯套諸其他大事,後果實在不堪設想,這亦非「一國兩制」的應有之義。「一國兩制」要貫徹落實,關鍵乃取得各方的一致共識,不是一味避免尷尬。
其實,包括筆者在內,相信多數港人並不反對國寶來港長期展覽;不過,要順利執行的話,除了要做到過程合法,亦應爭取做到合情、合理。例如:為何不早些進行諮詢,而要執意保密?為何擔心出現反對意見,而不認為港人會樂見其成?事實上,所涉選址實有虛位以待的嫌疑,早於半年前,當局實已取消在該地興建表演場地了。何況,退一步講,即使在西九以外的地方設館,難道不也是個折衷選擇?
今次事件竟由好事淪變壞事,作為主責官員及下任特首大熱,林鄭月娥上周五才剛出訪北京,至本周三又再應邀北上,無可避免會惹人質疑,是否中央急召她問責問罪。雖然,她在今次事件盡表忠誠,包括扭盡六壬地用盡行政手段,確保香港故宮文化博物館成功興建,還處處為中央護航,連中央感受也列政策考慮因素;可是,從結果論,林鄭始終失言兼失分,既是失信於香港市民,亦令中央送禮效果適得其反。這會否影響她的特首選情?第二次北京之旅,她又能扳回多少分數?大家都拭目以待。
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